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索 引 号 640121-100/2019-00093 文  号 永政办发〔2019〕54号 生成日期 2019-07-08
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2019年政务公开工作要点的通知

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各乡镇人民政府、团结西路街道办事处,县政府各部门、直属事业单位,宁夏永宁工业园区管委会:

永宁县2019年政务公开工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

 

                                                          永宁县人民政府办公室

                                                     201972

    (此件公开发布)

永宁县2019年政务公开工作要点

 

2019年永宁县政务公开工作的总体要求是:深入落实党中央国务院自治区和银川市关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕委和政府中心工作及众关注关切以公开明权责以公开促规范着力提升政务公开质量提升公众参与度提升公开服务效果为建设法治政府透明政府服务型政府发挥积极作用

一、扎实推进“五公开”

(一)推进决策公开  

1.建立重大决策预公开和利益相关方列席政府有关会议等制度凡涉及公共利益和公众权益的重大事项除涉密外,都要主动向社会公布决策草案决策依据等通过听证座谈列席会议咨询协商网络征集等多种形式广泛听取公众意见征集到意见的主要观点采纳意见数量、未采纳意见理由等情况要在决策做出前向社会公开反馈。[县政府办公室牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

2.建立企业家参与涉企政策制定机制主动向有代表性的企业行业协会、商会以及律师协会问计求策特别是涉及优化营商环境政策制定的政府部门在政策出台前要专门听取企业代表和行业协会商会的意见增强政策的科学性适用性[县商务和投资促进局、审批服务管理局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

3.完善会议开放常态化机制涉及重大民生事项的会议议题,邀请利益相关方公众代表专家、媒体等列席会议加强决策公开的监督管理本级人民政府全体会议常务会议讨论决定事项、本级人民政府及部门制定的政策文件除依法保密的外及时通过政府网站政府公报政务“两微一”等渠道公开发布,推动政策落地落实[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(二)推进管理公开

1.继续推行行政权力清单责任清单主动公开和动态调整机制,机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置职能权责清单化等信息[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

2.落实行政执法公示制度全面实施“双随机一公开”监管重点监管信用监管等监管机制将检查处置结果在政府网站“信用中国(宁夏银川)国家企业信用信息公示系统(宁夏)”政务“两微”等平台即时公布按照“谁执法谁公示谁监管谁公示”“谁检查谁公示”的原则集中向社会依法公开行政执法职责执法依据执法标准执法程序监督途径等信息规范行政执法行为[县综合执法局、市场监督管理局、公安局等执法部门牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

3.建立社会公众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制畅通投诉举报意见反馈、行政复议利益诉求等渠道提高行政执法的社会监督力度[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(三)推进执行和结果公开

1.加大督查工作公开力度,围绕稳增长促改革、调结构、惠民生防风险保稳定等系列政策加大对政府工作报告年度重点任务重要民生实事项目等重大决策部署执行落实情况的公开[县政府督查室牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

2.加大审计工作公开力度及时公开审计工作报告和审计发现问题整改情况加大部门预算执行政府投资项目工决算专项审计等审计结果公开力度跟踪掌握重大行政决策执行实施情况了解社会公众和利益相关方的意见建议开展决策执行效果评估根据工作需要及时调整完善相关政策并向社会公开[县审计局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

3.加大建议提案办理结果公开力度公开年度建议提案总体办理情况对涉及公共利益公众权益社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文要依法及时全面准确具体地向社会公开[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(四)推进服务公开

1.“放管服”改革做好减税降费“证分离”改革工程建设项目审批制度改革压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程压减行政许可市场准入负面清单动态调整清理规范基层各类涉乱收费项目等方面的公开工作助力打造公平透明的营商环境[县财政局、税务局、市场监督管理局、发展和改革局、审批服务管理局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

2.推行市场主体和个人服务事项全过程公开,继续加大各类证明事项清理减并力度对确需保留的证明实行清单管理并集中在政府网公开[县公安局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

3.加快办事大厅线上线下融合发展结合机构改革职责调整,及时更新梳理编制并公布审批服务事项办事指南办事流程等整合优化实体政务大厅“一站式”功能实现“一个窗一次办理”和“只进一扇门”最多跑一次推动更多服务事项“单点登录“一网通办”让企业和群众办事更便捷。继续清理整合政务热线建立健全“12345”便民服务体系推动各类政务热线与政府网站互动交流系统互联互通共享共用政策业务咨询知识库实现“一号对外”(县审批服务管理局牵头落实)

深入推进重点领域公开

(一)加强“三大攻坚战”信息公开

1.紧盯防范金融风险推进公开,在解决企业融资难融资贵问题、推动金融改革、处理政府债务风险等方面,依法公开相关信息,定期发布金融领域违法违规案件查处信息。[县发展和改革局、财政局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

2.紧盯精准脱贫推进公开,公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目、扶贫专项资金等信息,加强特定区域(闽宁镇)、特定群体公开贫困识别、贫困退出等信息。[县扶贫开发服务中心牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

3.紧盯污染防治推进公开,围绕坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容,做好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开工作;加强建设项目环境影响评价审批、环境保护执法监督、环境投诉处理等信息公开;及时发布重大环境污染和生态破坏事件的调查处置情况,健全生态环境保护信息强制性披露制度。[银川市生态环境局永宁分局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(二)细化财政信息公开

落实财政部自治区财政厅关于加强财政预决算领域政务公开的要求全面公开项目立项依据实施主体、预算安排、绩效目标绩效自评结果绩效评价报告等信息推动县乡人民政府及部门加快项目文本和绩效目标公开进度确保均有项目向社会公开。县财政局每年要对全财政预决算公开工作专项检查及时公布检查结果;按照财政部《关于印发地方政府债务信息公开办法的通知》(财预2018209号)要求定期公开地方政府债务限额、余额、债务率偿还率经济财政状况债券发行存续期管理等信息[县财政局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(三)推进重大建设项目批准与实施领域信息公开

按照自治区人民政府办公厅关于印发<推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见>的通知》(宁政办发201925号)要求健全该领域信息公开工作协作和信息报送机制各相关部门要全面理全重大建设项目批准与实施领域的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、项目监管有关信息、政府和社会资本合作(PPP)项目信息制定具体实施方案政府门户网站集中统一公开重大建设项目批准与实施全过程信息[县发展和改革局、审批服务管理局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(四)加大公共资源配置领域信息公开

按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见>的通知》(宁政办规发20193号)要求各相关部门要制定具体实施方案明确信息公开机制和时限及时将本部门制作或保存的公共资源配置领域政府信息通过县人民政府网站相关专栏统一集中公开并动态更新进一步提高信息查询和利用的便利度逐步扩大公共资源配置领域覆盖范围。[县住房和城乡建设局、自然资源局、财政局、发展改革局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(五)深化社会公益事业和重点民生领域信息公开

按照自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见)的通知(宁政办规发20193号)文件要求突出做好“就业教育医疗养老征地公共文化”等社会高度关注涉及群众切身利益领域的政务公开工作

1.加大就业信息公开力度依托县人民政府网站政务新媒体等载体及时公开各项就业创业政策和公益性岗位安置计划高校毕业生创业引领计划基层成长计划以及各项就业服务活动公布相关补贴申请条件、申领程序等信息营造公平就业创业环境[县人力资源和社会保障局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

2.加大教育信息公开力度全面推进义务教育招生入学政策信息公开教育局要通过各种形式提前1月-3月公开义务教育招生方案片区划分学校情况(教师、学生管理)、招生结果等信息并有序公开幼儿园分布治理等学前教育信息;加大高职院校考试招生信息公开力度及时公布奖助学金等政策(县教育体育局牵头落实)

3.加大医疗信息公开力度全面公开分级诊疗、现代医院管理全民医疗保障药品供应保障综合监管等深化医药卫生体制改革制度建设的政策进展等相关信息重点公开医疗服务药品召回医保监管疲苗监管公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息建立违规违纪问题处理结果公开机制改善群众就医感受(县卫生健康局、医疗保障局牵头落实)

4.加大征地信息公开力度落实好自然资源部自治区自然资源厅关于农村集体土地征收信息公开的要求加快历史征地信息补录进度优化征地信息共享平台功能解决基层征地信息公开内容不全面公开程序不健全群众获知公开信息不便捷等问题,做好征地信息依申请公开工作[县自然资源局牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各有关部门落实]

(六)推进国企和公共企事业单位信息公开

大力推进公共企事业单位办事和服务公开教育卫生健康医保文化旅游供水供电供气供热环保公共交通邮政通信等行业的县级主管部门要建立针对下属公共事业单位的信息公开管理制度政府网站相关专栏设立下属公共事业单位信息公开栏目集中公开单位名单服务内容收费标准服务网点地址联系方式投诉举报渠道等相关信息[县网信办、教育体育局、医疗保障局、文化旅游广电局、综合执法局、银川市生态环境局永宁分局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局等牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各有关部门落实]

三、增强解读回应实效

(一)增强政策解读释疑引导效果

2019年全重点工作任务全面公开精准解读政策措施确保政策内涵透明信号清晰按照《永宁县人民政府办公室关于进一步加强政策解读有关事项的通知(永政办综字〔201927)要求做到政策性文件与解读方案解读材料同步组织同步审签同步部署解读材料务必于文件印发3个工作日挂网发布。县政府各部门提请政府常务会议研究的议题和重要政策性文件可以公开的均需开展解读丰富政策解读形式运用政策简明问答网络问政政策进社区等方式采用图表图解音频视频卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式对于专业性较强的政策要注重发挥专家学者作用提升解读的准确性权威性贴近性2019年政策解读要达到100%其中图解达到80%以上探索政策例行吹风会媒体通气会、新闻发布会等制度在重要政策出台重点工作推进重大事件发生时各部门主要负责同志要出席相关活动履行好信息发布权威定调等职责。县政府主要负责同志与宏观经济和民生关系密切的政府部门主要负责同志1年内解读重要政策不少于2次[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(二)积极回应社会关切

对重要改革措施、涉及公众切身利益容易引发煤体和公众关注的政策文件牵头起草的部门(单位)要认真做好舆情风险源头评估制定应对处置预案对减税降费金融安全生态环境脱贫攻坚教育改革食品药品卫生健康养老服务市场监管社会保障社会治安房地产市场等经济社会热点以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点问题要加强舆情监测研判回应及时解疑释感理顺情绪化解矛盾落实重大突发事件舆情主体责任增强回应的针对性保证正确的论导向主动与宣传网信等部门联系沟通,健全完善重大政务情信息共享协同联动快速反应机制[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

完善优化平台功能

(一)规范建设政府网站

加强政府网站内容建设和发布审核把好政治关政策关保密关格式关和文字关强化常态化监测加大“问题网站”曝光和问责力度抓好机构改革后政府网站新建整合改版迁移等工作和政府网站域名集中清理推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)2019年底前人民政府门户网站要全面支持互联网协议第六版加强政府网站政民互动版块建设,畅通优化网民留言咨询渠道切实提升在线互动平台的开放性实用性和留言办理工作[县网信办牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(二)有序发展政务新媒体

理顺政务新媒体管理机制建立健全工作制度按照“谁开设谁管理”的原则落实政务新媒体主体责任引入第三方监测机构做好安全防护和内容保障杜绝发布与政府职能没有直接关联的信息推进整体协同响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设乡镇(街道)、政府各部门要集中力量做强做优1个主账号。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动融合发展加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调实现数据同源信息共享服务同根形成信息传播和公共务合力[县网信办牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(三)高质量办好政府公报

办好政府公报电子版实现电子版与纸质版同步发行逐步推行政府公报移动端展示建设政府公报网上数据库加快推进历史公报入库管理全面落实地方政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,县政府各部门要将本部门制发的规范性文件正式印发后5个工作日内报送县政务公开办公室供《永宁县人民政府公报刊登[县政府办公室牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(四)鼓励拓展公开渠道

不断拓展政府信息公开渠道提升信息公开效果加强和规范“两馆一中心”(档案馆图书馆政务服务中心)和县政府各部门(单位)政府信息查阅(室)建设必要的设施设备,按照《永宁县人民政府办公室关于加强政务公开阵地建设的通知》(永政办通字〔2019〕10号)要求,设置“政府信息查阅栏”、设置政务公开工作宣传牌并配置一台电脑供群众查阅政府信息,打造“政务公开体验区”鼓励深度开发各类公开便民服务载体最大限度方便公众获取政府信息[县政府办公室牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

着力提升公开质量

(一)强化组织保障和工作监督

各乡镇(街道)、各部门(单位)要高度重视政务公开工作理顺领导体制和工作机制主要负责同志要定期听取汇报研究解决重大问题进一步配齐配强专职工作人员加强政务公开工作经费保障分级分类做好政务公开业务培训加强政务公开过程监督和检查注重公开质量和效果评估将政务公开纳入本级本部门绩效考核范图分值权重不低于4%[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(二)实行政务公开全清单管理

认真做好政务公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新特别是涉及机构改革的单位要在“三定方案”确定后对已制定的政务公开基本目录做出相应调整有新增职责的单位要主动与原单位对接确保公开事项完整无遗漏并于8月15日前调整完毕公开发布[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(三)推动“政府开放日”常态化

全面推广“政府开放日”尤其是涉及优化营商环境政策制定与保障改善民生关系密切的政府部门要定期邀请企业、群众代表走进行政机关体验政府工作县政府每年组织开展两次“政府开放日”活动,各乡镇(街道)、部门(单位)原则上每年至少举办1次“政府开放日”活动,与基层和社会群众日常联系较多的部门(单位),至少举办两次“政府开放日”活动。推动政府开放日向基层延伸围绕优化营商环境政务服务乡村振兴等重点工作及重要民生事项组织各乡镇(街道)、各部门(单位)有序开展;相关部门(单位)要积极参与主动指导本系统本行业抓好落实[县政府办公室牵头落实,各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门落实]

(四)深入学习试点成果

深入学习全国基层政务公开标准化规范化试点工作经验深入分析基层群众个性化多样化公开需求定制精准化差别化的公开服务推动公开服务进街道(乡镇)进社区(村)做好百姓“家门”的政务公开。各部门(单位)要结合国家部委自治区厅局、银川市局制定的相关领域政务公开标准指引制定各自业务领域政务公开落实措施和主动公开清单目录多出可复制可推广的经验做法全面提升政务公开水平[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

(五)夯实政务公开基础

强化信息化手段运用做好政府信息管理等基础性工作机构改革涉及的各政府部门要依法公开本机关“三定”方案等信息建立行政规章和规范性文件公开台账做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接部署抓好新修订政府信息公开条例的贯彻落实组织形式多样的宣传解读引导公众有序参与营造良好加强政务公开制度建设抓紧补齐各项工作配套制度或操作办法鼓励创新公开方式方法典型案例及时报政府办公室[各乡镇(街道)、宁夏永宁工业园区管委会、县政府各部门负责落实]

各乡镇(街道)、部门(单位)提高认识,真正把政务公开工作摆在全局性、战略性、基础性位置,抓紧研究制定本部门、本单位具体实施方案,逐级分解任务,明确责任主体,抓好贯彻落实。于2019718日前,将本单位2019年政务公开工作要点的具体落实方案报永宁县人民政府办公室(政务公开办公室)备案,并于2019年12月20日前报送各项工作完成情况

 


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