本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
索 引 号 640121-100/2019-00090 文  号 永政办发〔2019〕47号 生成日期 2019-06-24
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2019年农产品质量安全监管工作实施方案的通知

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     

各乡镇人民政府、团结西路街道办事处,县政府各部门、直属事业单位,宁夏永宁工业园区管委会:

永宁县2019年农产品质量安全监管工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    

 

                                                永宁县人民政府办公室

                                                    2019624

(此件公开发布)


永宁县2019年农产品质量安全监管

工作实施方案

 

为贯彻党的十九大精神,落实中央农村工作会议、中央一号文件、农业农村厅质量兴农推进会议部署,进一步巩固我县国家农产品质量安全县创建成果,夯实工作基础,稳定提升农产品质量安全水平,结合永宁县推进国家食品安全城市创建工作要求和本县实际制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、中央农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革、增加优质绿色农产品供给为主线,坚持“四个最严”,坚持质量第一,大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。以提升监管能力为核心,以投入品在线管理和产品质量追溯为手段,坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”,夯实农产品质量安全基础,提升农业高质量发展水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

巩固国家农产品质量安全县创建成果,助推银川市国家食品安全示范城市创建;全县主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上;本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物检测合格率达到100%,生鲜乳中三聚氰胺检出率为O,畜产品“瘦肉精”检出率为0,全县主导农产品标准入户率达到100%

按照国家农产品质量安全县考核要求全县每年必须完成农产品定性检测60000样次其中:每个乡镇农产品质量安全监管站全年定性检测农产品不少于7200样次,乡镇全年完成的定性检测任务以7200样次为准。食用农产品定量抽检不少于600样次,其中农业农村局生产基地抽检300样次,市场监督管理局抽检300样次抽检农业投入品100样次,检打联动开展定性清除。

以农业标准化生产基地为重点,新增三品认证产品6个,全县三品认证面积占农作物面积稳定在60%以上;实现化肥农药除草剂减量40%,养殖废弃物综合利用率达到75%。在全县选择3-5家种养殖大户开展全国农产品质量安全全程控制技术体系(GAP)认证。

积极推进农业投入品在线监管及农产品质量追溯体系建设;全县农业投入品生产经营单位100%纳入监管,80%以上农产品生产经营主体纳入追溯体系建设。严格审核县域内农药、兽药、饲料、化肥种子生产经营单位资质,依法开展行政许可、资质审核、备案登记工作,审核率100%;确保不发生重大农产品质量安全事故,切实维护和保障消费者食用农产品消费健康和安全。

三、主要工作及内容

推进标准化生产,着力增加绿色优质农产品供给加强产地环境治理,集中力量解决土壤重金属污染等突出问题,强化耕地土壤污染管控与修复,开展农膜回收示范行动。推进农药化肥减量增效,巩固农药化肥使用量负增长成果,扩大果菜有机肥替代化肥试点。抓好畜禽粪污资源化利用,继续开展水产健康养殖示范创建。加大标准宣传培训力度,强化标准的集成转化和推广应用,推行农产品全程质量控制技术体系,创建一批标准化集成示范基地。鼓励龙头企业、农民专业合作社等规模生产经营主体按标生产,有条件的可申请良好农业规范认证,推行全程标准化生产。稳步发展绿色食品,严格准入门槛,加强证后监管和目录动态管理,加大绿色食品宣传和市场推介,提高品牌公信力。发挥系统优势,积极推动有机农产品认证和有机农业发展。开展农产品地理标志资源普查,依托特色农产品优势区创建农产品地理标志培育样板,打造一批乡土品牌。实施全国名特优新农产品推广计划,开展消费引导和产销对接。坚决落实生产记录制度,监督生产者自律。完善动物休药期证明制度,落实饲养者的主体责任。

检测与监管并举,推进质量兴农开展风险监测与质量抽检齐抓、检验检测与执法监管并举,加大对主要农产品的监测监管力度,重点时节重点区域加密抽检频次。按照“四个最严”的要求,严厉查处各类农产品生产经营违法行为,坚决做到违法必查,查必到底。促进质量安全检测、执法和监管的聚合,形成执法合力。

深化农产品质量安全专项整治和农资专项打假活动农业农村、市监、公安、发改等相关部门,加强协作,密切配合,开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂的检打联动行动,持续开展农业投入品定性清除行动。以实验室检测、定性清除含有隐性成份的假劣农药为重中之重,集中力量收缴清除所有伪劣农资产品,并通过农业投入品在线管理系统将生产厂家列入黑名单,全区备案禁售。严防出现区域性、系统性假冒伪劣农资事件。

完善农业投入品在线监管和农产品质量追溯体系建设深入实施农业投入品登记备案制度。进一步提升完善在线监管系统运行工作,确保数据上传并与全区交互使用。全县农业投入品生产经营企业实现在线监管全覆盖。完善农产品质量安全追溯平台建设,将永宁县42家重点蔬菜种植基地、水产养殖捕捞点、畜禽屠宰场按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回”的基本要求,开展农产品追溯管理,将主要蔬菜和枸杞生产基地、畜禽屠宰和水产品捕捞点纳入质量追溯系统,利用二维码实现农产品生产过程、流向、绿色有机认证、质量检测报告全程信息化管理。

大力推进信用体系建设进一步加大农产品质量安全信用体系建设,加大信用信息归集、公示和共享,建立健全我县规模生产经营主体、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品以及名特优新产品的信用档案。大力宣传诚信文化,提高生产经营者的诚信意识和信用水平,积极引导各类农产品生产经营主体诚信经营。建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录,并实行“黑名单”制度,“二维码”追溯防止品牌假冒,保证优质优价,保护消费者权益。

强化畜禽定点屠宰监管,做好病死畜禽无害化处理

1.认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责,规范畜禽定点屠宰管理,严格进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”检测等制度。继续深入开展畜禽屠宰及肉品安全专项整治,加强与市监、公安等部门的联系,开展联合执法,加大执法检查力度,严厉打击私屠滥宰,依法查处畜禽定点屠宰违法案件,重点打击和坚决取缔城乡结合部及农村的私屠滥宰窝点和注水肉,特别是加大对薄弱环节和重点地区的整治力度,不留死角。

2.猪牛羊屠宰环节瘦肉精抽检率达到5%以上,监督抽检比例达到3%;屠宰环节非洲猪瘟检测,每个养殖单元检测不低于2头;加强私屠滥宰、注水注入其他物质等畜禽屠宰违法案件查处力度,全年至少办结2个屠宰处罚一般程序案件。

3.加强病死畜禽无害化处理制度建设,严格落实无害化处理措施,指导生产经营者健全无害化处理设施设备,落实无害化处理责任。

坚持检打联动,保持高压态势按照“四个最严”的要求,开展以实验室检测为依据,对抽检不合格、含有隐形非法添加物质的农业投入品和检测不合格的农产品进行严厉查处,坚决做到违法必查、查必到底。优先完成重点蔬菜、水果、畜禽养殖基地周边的农业投入品生产经营单位和重点种养殖园区隐患较大、问题较多的蔬菜、畜禽、水产品的监督检验和查处工作。加强公安、市场监管、农业农村、发改等多部门的配合,形成高压态势,确保执法工作及时有效。

(八)树立宣传品牌,提升安全优质农产品品牌知名度

1.围绕自治区“1+4”特色优势产业,严格按照名特优新农产品标准要求,通过对产品区域范围、产地环境、品质特色、生产规模、人文历史、产业发展、消费认知和市场需求等方面进行全面调查,建立和完善我县名特优新农产品名录。

2.引导一批产品特色强、市场销路好、品牌影响力大的企业加入有机农产品开发行列,推动有机农业发展和有机农产品认证,增加有机农产品供给。扎实做好绿色食品和有机农产品企业证后监管工作,强化淘汰退出机制,确保标志许可和认证产品持续符合标志规范要求。

坚持质量优先,形成长效机制将农产品质量安全与各项惠农政策机制紧密结合。坚持质量安全优先,安全与效益并重的原则,将农产品质量安全作为各类惠农项目立项的一项基础指标,纳入项目评定考核范围,对发生农产品质量安全问题的生产经营主体,将取消有关惠农补贴政策的享受,对农业产业化龙头企业出现重大农产品质量安全问题,龙头企业不予命名,已命名的取消龙头企业资质,出现重大农产品质量安全事故,造成重大社会影响的,严格追纠经营主体和相关责任人的责任。

建立健全应急管理机制进一步完善应急预案,规范应急工作程序,建立反应快速、部门联动的农产品质量安全事件应急管理机制,提高应急处置能力。建立畅通、快捷的信息报送渠道,严格执行信息报送制度,发现问题做到第一时间上报。及时掌握情况、做出反应、查清原因、采取措施,及时发现和处置苗头性问题,最大限度地降低负面影响,稳妥、高效地处置质量安全事件,保障人民群众身体健康与生命安全。

十一加大宣传力度,营造良好社会氛围积极发挥媒体和行业协会作用,通过博览会、展会、公益广告和多种新媒体加大优质安全农产品宣传推介力度,树立农产品优质安全放心形象。举办“绿色食品宣传月”活动,组织开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品进超市、进机关、进社区宣传活动,利用网络、微信、标志等宣传媒介,进一步提升“绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”优质安全形象。

四、主要措施

 (一)强化组织领导为进一步加强全县农产品质量安全监管工作的顺利开展,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县政府办公室、县农办、财政局、发改局、市场监督管理局、农业农村局、公安局、检察院、法院、银川市生态环境局永宁分局、融媒体中心、网信办及各乡镇负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作,由农业农村局主要负责人任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导小组,加强组织领导,推进监管工作扎实有序开展。 

 (二)强化资金保障建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制,由县财政安排专项资金,重点用于保障监管服务体系建设、追溯管理信息平台建设、农产品质量检验监测、品牌打造和农业综合执法工作。 

  (三)强化责任落实各乡镇、有关部门要结合各自工作职责,制定工作方案,落实属地管理及网格化监管责任,确保农产品质量安全。

县委农办负责牵头对各成员单位监管工作进行年度考核,做好监管工作的群众满意度测评。

政府办公室强化绩效考核,督导、检查各乡镇及相关部门的监管工作。

发改局负责将农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。

公安局负责建立行政执法与刑事司法信息共享平台建设,对制售假劣农资及造成农产品质量安全事故的责任人依法进行打击。

财政局负责落实监管工作经费并列入县财政正常预算支出。

银川市生态环境局永宁分局负责制定农产品产地环境管理制度,对农产品生产基地环境进行监测和管理。

农业农村局负责制定实施方案、建立农业投入品在线监管信息平台、农业投入品信用等级评定及黑名单制度、农业投入品经营台账制度、农业投入品质量抽检制度、农业投入品监管制度;对农业投入品市场流通环节进行监管、农产品收购储运进货查验制度、农产品收购储运检测制度、农产品质量安全事故应急预案、农产品质量安全监管年度工作计划、农产品质量安全监测计划、乡镇农产品质量安全监管人员培训考核办法,牵头组织实施农产品质量安全监管工作,研究解决农产品质量安全监管的实际问题;统筹、组织、协调全县农产品质量安全管理工作,督促种植业基地、园区及规模养殖场建立生产档案,制定落实相关监管制度,完成农产品检测任务,整理、汇总、上报全县监管工作的各类档案、资料、数据、报表。

市场监督管理局负责制定农产品市场准入制度、农产品批发市场进货查验制度、流通环节农产品检测制度,对流通环节的蔬菜、水果、牛、羊肉等食用农产品制定抽检计划开展抽样检测,对生产经营单位主体资格准入登记建立监管名录,督促生产经营单位建立进销台账,落实索证索票、抽检、质量安全诚信承诺、农资打假、案件查处等工作。

各乡镇负责本乡镇农产品质量安全监管工作的组织实施,落实监管职责,按要求完成检测任务。加强对乡镇农产品质量安全服务站和村农产品质量安全协管员的管理,协助有关部门查处本乡镇农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。

融媒体中心负责宣传报道全县农产品质量安全监管工作,制作监管工作专题片,曝光不合格产品和生产企业。

网信办负责建立信息网页,做好全县农资及农产品供需信息发布、有关监管制度发布、农产品质量安全信息发布,农产品质量安全工作的宣传报道。 

 (四)强化考核问责各乡镇、相关部门要高度重视农产品质量安全监管工作,实现工作无缝对接、形成合力,确保农产品质量安全。县政府将监管工作纳入目标责任考核,对未按要求完成任务的部门和乡镇进行责任追究。 

 (五)强化档案管理和信息报送各乡镇、相关部门要根据各自工作职责,及时整理档案资料并上报相关资料和信息。


扫一扫在手机打开当前页

分享到: