本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
索 引 号 640121-100/2019-00026 文  号 永政办发〔2019〕3号 生成日期 2019-01-04
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发《永宁县2019年烟花爆竹安全管理工作实施方案》的通知

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     

各乡镇人民政府、团结西路街道办,县政府各部门,直属事业单位,望远工业园区管委会,区市属驻永各单位:

    《永宁县2019年烟花爆竹安全管理工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                  永宁县人民政府办公室

                                                        201914

    (此件公开发布)


永宁县2019年烟花爆竹安全管理工作实施方案

 

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安处罚法》《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》宁夏回族自治县烟花爆竹安全管理办法》等法律法规的规定,按照《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全管理工作的通知》(银党办发201895号)的安排部署,为确保我2019年烟花爆竹安全管理工作的顺利实施,有效防止烟花爆竹事故的发生,保障人民群众生命财产安全,结合我实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,进一步强化“红线意识”和“底线意识”按照《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《宁夏回族自治县烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定,按照“县级政府全面负责并组织实施,供销部门主营,职能部门依法监管”的管理机制,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步落实政府监管责任,批发零售经营点主体责任,强化对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管,规范我烟花爆竹经营活动安全管理秩序,有效预防烟花爆竹事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

二、工作任务

(一)认真贯彻《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》,进一步强化烟花爆竹安全管理。

各有关部门要依法认真履行职责,认真贯彻落实《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》关于加强生产、销售、运输、储存各项规定,进一步强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节的监管,确保安全。

1.严格落实企业主体责任。各部门要积极引导烟花爆竹零售经营户增强法制观念,自觉遵守国家法律法规和区、市、县工作要求,切实做到守规范、保安全。严格落实烟花爆竹零售网点“三严禁”和烟花爆竹运输及燃放许可制度。

2.严格落实部门监管职责。安监部门要按照国家法律法规法的规定,认真履行监管职责,对辖区内的烟花爆竹零售网点定期检查,对发现的重大安全隐患,要登记建档,从严查处,并对整改情况进行跟踪落实,确保发现的问题得到解决、查处的隐患得到整改、反馈的意见得到落实。公安部门要严格实施烟花爆竹运输许可,加强道路运输烟花爆竹的监督检查,依法严厉打击无证运输和“一证多运”、“少开多运”等违法行为;要依法严格审批大型焰火燃放活动,强化烟花爆竹禁限放安全管理措施,积极配合县政府细化烟花爆竹禁限放时间、地点和种类,依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹以及个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为,大力打击烟花爆竹非法违法犯罪活动。交通运输部门要依法对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查,压法严肃查处非法运输行为。

(二)切实加强烟花爆竹燃放和销售安全管理工作。

1.加强重点区域、重点场所烟花爆竹燃放安全管理。

按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》第二十六条禁放区域规定,对油库、加油站、液化气供应站(点)、变电站、高压线、机动车停车场或者生产储存易燃易爆物品的工厂、仓库以及存放木材、油料、粮垛、柴草垛等物资存放场所以及周边100米以内;车站、机场、医院、疗养院、托幼园(所)、学校教学区等公共场所以及周边100米以内;林区以及周边500米以内,苗圃、绿化地和草坪内;国家级、自治区级、市级重点保护的名胜古迹、文物保护区以及周边200米以内等重点区域实行全年禁止燃放烟花爆竹。

2.加强城市建成区烟花爆竹禁限放区域安全管理。

城市建成区内建筑林立、人员密集,可燃物校多,火灾扑救难度大,燃放烟花爆竹易引起重特大火灾发生。为保障人民群众生命财产安全,最大限度消除火灾隐患,按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》要求,结合我县实际,重点划定烟花爆竹禁限放区域。

1)依据县人民政府2018年2月13日《永宁县人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告》的规定,县城西至宁昌街、东至宁丰街、北至永康路、南至迎宾大道区域内,禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。

2)未经公安部门批准,任何单位和个人不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

三、组织机构及其工作职责

(一)成立工作领导小组。

成立永宁县2019年烟花爆竹安全管理工作领导小组(以下简称领导小组)。

组 长:县委常委、政府常务副县长

 员:各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门的主要负责人。

领导小组主要负责组织领导全县烟花爆竹春节期间安全管理工作,负责统筹协调全县烟花爆竹生产、运输、销售、储存、燃放的安全管理,督促各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门按照职责分工开展工作。领导小组下设办公室,办公室设在县安委办,负责烟花爆竹日常安全管理工作。

(二)成员单位工作职责和任务。

1.各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会:组织和协调各自辖区烟花爆竹限放限售工作,负责烟花爆竹储存、经营、燃放的现场安全监管,负责打击辖县内烟花爆竹各种违法违规行为,做到乡(镇)、街道办管片,村、居委会管段,督促有关单位切实加强重要建筑物、危险源、可燃物周边的守护。

2.县委宣传部:负责烟花爆竹安全管理的宣传教育工作,加大广播、电视对烟花爆竹安全管理的宣传力度,提高市民安全燃放意识。

3.县行政审批局:负责行政区域内的烟花爆竹零售网点经营许可证的发放工作,根据“控制总量,严格准入”原则,严格按照国际法律法规规定的条件进行审查核准。在同等条件下,优先审批经营年数长,安全距离大、经营面积大、现场安全设施配备齐全的烟花爆竹零售网点。

4.县安监局:负责监督行政区域内的的烟花爆竹批发、零售经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况,依法查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产、经营单位,组织查处烟花爆竹安全生产事故,组织烟花爆竹经营单位相关人员的安全资格考核。

5.县公安局:负责行政区域内的烟花爆竹的公共安全管理,负责烟花爆竹燃放的安全管理工作,许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,依据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》文件精神,严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。

6.县城管局:负责打击和取缔流动、占道经营等非法销售烟花爆竹的行为。

7.县市场监督管理局:负责烟花爆竹市场经营秩序的管理和监督,依法查处无照非法生产经营行为。负责烟花爆竹的产品质量监督管理工作,对本行政区域内烟花爆竹销售的质量进行监督管理,依法查处产品质量不合格的烟花爆竹生产、经营行为。

8.县交通局:负责烟花爆竹运输企业、车辆和从业人员的资质管理,严把运输企业资质和车辆技术关,督促烟花爆竹批发企业运输车辆驾驶员、押运员参加资格培训,取证方可上岗,要防止旅客携带烟花爆竹进站上车,负责查处非法运输烟花爆竹的违法行为。

9.县环保局:负责烟花爆竹燃放重点期间(春节)的环境监测工作,及时公布检测结果。配合做好燃放烟花爆竹的相关工作,督促指导有关单位加强对禁放区域的看护,依法查处因违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染案件。

10.消防大队:负责烟花爆竹经营单位(点)消防安全和事故应急救援工作。

11.县教育局:负责在全县中小学校开展烟花爆竹安全燃放知识的教育,教育学生自觉遵守烟花爆竹安全燃放的相关规定,增加学生安全燃放的知识和树立文明燃放的安全意识,防止发生燃放安全事故。

12.县卫计局:负责制订烟花爆竹限放期间的医疗救护应急预案,在各个医院设立相应的医疗救护小组。

13.县供销社:负责全县烟花爆竹批发经营、配送活动的管理,严格执行《烟花爆竹安全管理条例》、《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规的规定,配合相关单位维护好市场经营秩序。

14.其他:各有关部门要配合做好燃放烟花爆竹的相关工作,督促指导有关单位加强对文物保护单位、车站、加油(气)站、输变电设施等禁放县域的看护;各企业要认真履行职责,强化工作措施,切实做好本企业厂区烟花爆竹禁放工作,对重点区域采取“点对点定责任,人盯人抓落实”的措施,逐一落实禁放监管领导和守护值班责任人,实施24小时守护制度,确保安全。

四、工作措施及要求

当前,烟花爆竹已进入销售旺季,各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门要突出重点环节,认真抓好各项工作,确保不因燃放烟花爆竹引发重大火灾和伤亡事故,不发生影响社会稳定的重大事件。

(一)强化监管,规范经营。安监、行政审批、供销等部门要依法合理规划、设置烟花爆竹零售网点,于2019年1月15日前完成烟花爆竹零售网点资质许可工作。

(二)加强整治,严格执法。安监、公安、供销等部门要强化烟花爆竹储存仓库、零售网点的检查,督促其严格落实安全防范措施和产品流向管理,严禁销售非法、伪劣、超标产品及本县规定禁放的产品,严防不法分子利用烟花爆竹滋事肇事。各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会要围绕可能非法生产、储存烟花爆竹的城乡结合部和出租房屋、闲置厂房、院落等重点地区、部位和场所开展拉网式检查,依法查处打击各类非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。公安、交通部门要采取“点上查”、“线上巡”等方式,加大道路运输盘查力度,有效堵塞烟花爆竹非法运输渠道。

(三)组织排查,消除隐患。2019年春节前,各部门要组织开展烟花爆竹安全隐患大排查大整治,重点排查本地区的加油(气)站、油气管道、电力设施,危化产品、民爆物品、烟花爆竹储存仓库,城市地下管线和下水道,有效清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、农村房前屋后等部位的可燃物。对排查中发现问题,要落实整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限,及时消除安全隐患。

(四)划定禁放、限放区域,设立禁放标识。根据《永宁县人民政府关于禁放限放烟花爆竹的通告》,各部门要严格按照通告的有关规定执行。

(五)强化巡逻防控,落实应急救援措施。各乡镇(街道办)要在除夕、正月初一、正月十五等重要时段,要组织人员,开展街面、小区的巡逻监控,严禁在销售点及周边燃放烟花爆竹。县公安消防大队要制订消防灭火预案,指导监督限放区域内的机关、社区和企事业单位进行自备消防力量灭火演练。县卫生计生委要指导督促各医疗卫生机构制订伤员救治工作预案,确保受伤人员得到及时救治。如遇空气重度污染极端天气,县环保局要及时预警,县安监局、县供销社立即组织停止销售及配送烟花爆竹,并引导市民自觉遵守有关规定,停止燃放烟花爆竹。县公安局要加强巡查,及时制止违规燃放行为。

(六)强化宣传,注重教育。各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门要以“依法、文明、安全燃放烟花爆竹”为主题,通过各类媒体开展形式多样的宣传活动。宣传内容节前以《条例》、禁放限放规定、“打非”举报电话、典型案例为主,节中以安全燃放知识、购买正规产品、倡导安全文明有序燃放为重点,节后以回收剩余产品为重点。

(七)形成工作合力,整体全面推进。各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门要健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制,努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作合力和管理局面,狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节,抓好具体推进,并积极履行职责,强化联动执法,确保各项措施和责任落到实处,确保2019年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作取得明显成效。

(八)畅通信息,及时报送情况。各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门要加强与县安委办的工作联系,落实专人汇总、报送有关工作情况。各乡镇(街道办)、望远工业园区管委会及各部门制定的2018年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案及工作总结分别于2019年1月7日前和2019年2月25日前报送县安委办。联系电话:8021879;邮箱:ynxajj705011@126.com。

 


扫一扫在手机打开当前页

分享到: