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索 引 号 640121-100/2018-92615 文  号 永政办发〔2018〕117 号 生成日期 2018-10-23
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县人民政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县加强行政调解工作实施方案的通知

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镇人民政府、街道办事处,政府各部门、直属机构、事业单位

《永宁县加强行政调解工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实

 

                              

                                        永宁县人民政府办公室

                                            20181023

(此件公开发布)

永宁县加强行政调解工作实施方案

 

    为充分发挥行政调解化解社会矛盾、维护社会和谐稳定作用,根据宁夏回族自治区人民政府关于加强行政调解工作的意见《永宁县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、工作目标

 行政调解行政机关有效化解行政争议和相关纠纷,从源头上预防和减少社会矛盾的重要手段。当前,我仍处于社会矛盾高发期,特别是随着我经济发展方式转变、城镇化建设等工作的推进,社会利益和群众需求呈现多元化趋势,社会矛盾化解工作也面临着许多新情况、新问题。全县各级行政机关以及具有行政管理职能的事业单位和组织(以下统称各单位要将行政调解作为重要的社会矛盾调处手段,充分利用行政调解工作优势,运用调解的办法做好矛盾纠纷化解工作,从源头上预防和减少社会矛盾,为切实维护社会和谐稳定、促进域经济又好又快发展发挥作用。

工作原则

(一)坚持属地管理、分级负责原则。单位要对发生在本乡镇、本部门的争议按照谁主管、谁负责的原则,充分运用各种有效手段切实予以解决,真正做到案结事了。

(二)坚持自愿原则。尊重各方当事人意愿,不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。

(三)坚持合法原则。遵循法律、法规、规章和政策,调解的内容不得违反法律禁止性规定,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

 (四)坚持平等原则。充分尊重行政管理相对人自愿、充分、真实地表达自己意愿和诉求的权利,公正、公平调处争议纠纷,不得偏向任何一方。

(五)坚持积极主动原则。单位应当增强行政调解意识,主动排查、化解行政争议,探索研究化解行政争议的措施和办法,主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。

 (六)坚持高效便民原则。单位应当增强服务意识,积极、迅速、及时地履行行政调解职责,减少当事人的程序性负担,妥善化解争议纠纷。

窗体底端

三、工作重点
    (一)做好与公民、法人或者其他组织之间产生的法律法规规定可以调解的行政争议的调解工作,重点解决好土地承包、土地征收、房屋拆迁、人力资源和社会保障、治安管理等方面的行政争议。
    (二)做好公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接或间接关联的调解工作,重点解决好交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、劳动争议等与行政管理有关的民事纠纷。对于涉及资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷,以及涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的纠纷要主动进行调解。

四、主要任务和工作机制

(一)加强组织领导和职责分工按照区、市有关规定县人民政府法制办公室负责对下级人民政府和本级人民政府各部门行政调解工作的指导、督促和协调,发挥牵头作用开展研究制定行政调解规则制度,加强对行政调解工作的督促办理加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训组织对法律关系复杂重大疑难争议纠纷的调解处理等工作单位要按照“谁主管、谁负责”原则切实履行好与本单位行政管理职能相关的行政调解职能,切实做到行政调解与依法履职相结合。各单位要切实加强对行政调解工作的组织领导,单位主要负责人是行政调解工作的第一责任人,要亲自指导协调化解重大争议与纠纷,定期听取行政调解工作情况汇报,研究解决存在的困难和问题要建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、调解工作机构牵头、相关业务科室为主要调解力量的工作体制,严格落实行政调解工作职责确保“有人管事、有人干事”要严格考核问责,对组织不力、工作不落实、责任不到位的,进行通报批评并限期整改;对因工作敷衍塞责导致发生严重影响社会稳定事件的,要实行责任倒查,严格追究相关人员责任。

(二)依法开展行政调解工作。各单位要在行政调解适用范围内,以相关法律、法规和规范性文件为依据,充分发挥专业优势,对矛盾纠纷当事人开展耐心细致说服疏导工作,促使当事人互谅互让、平等协商,达成解决争议纠纷的协议,有效化解行政争议和相关纠纷。各单位要进一步规范行政调解程序,对不愿意进行行政调解或调解不成的矛盾纠纷,要及时依法进行处理,主动告知相关法律救济权利和渠道,积极引导当事人通过行政复议、裁决或行政诉讼等方式解决行政争议和相关纠纷。

(三)建立行政调解事项清单制度。单位应当依据“权责清单”和法律、法规、规章规范性文件梳理本单位行政调解事项(事项清单样表见附件)厘清自身职责权限,把日常工作开展与行政调解工作有机结合起来,妥善协调各方面利益关系,及时化解社会发展过程中出现的各种矛盾纠纷,力求最大限度地运用法律手段预防和化解社会矛盾纠纷把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态201810前,各单位完成行政调解事项清单的建立和公示工作并及时县人民政府法制办公室备案。

(四)建立健全行政调解工作机构。各单位应当建立健全行政调解工作机构,明确分管负责人和具体工作人员,公安、住建、民政、人社、卫农牧、水、环保、市监、国土等行政调解任务较重的部门要配备2名以上与工作任务相适应的业务骨干作为专兼职行政调解人员,落实行政调解办公场所和相应的设备设施,切实保障行政调解工作有调解场所、有标牌、有调解文书、有登记台账、有工作制度,有用于日常办公、接待来访和存放调解案卷资料的档案柜等办公设备。201810前,各级行政机关完成行政调解机构的设工作,并及时将组成人员、分管负责人名单报县人民政府法制办公室备案。

建立规范行政调解工作制度。各单位应当建立健全行政调解工作制度,规范行政调解的申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档和信息报送等工作,及时通报开展行政调解的工作情况,交流工作经验,及时发现并研究带有倾向性和普遍性的问题,对涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的,要及时摸清情况,提出对策建议。行政调解中,要保障当事人的平等地位知情权、参与权和救济权。

)建立健全“三调联动”衔接机制。各单位要积极做好行政调解与人民调解司法调解的衔接配合,在土地承包村务管理、物业管理、征地拆迁企业改制重组破产以及关系党委、政府中心工作、政策性强、法律法规不健全而引发的群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷中依职能主动开展调解建立调解情况通报交流制度,必要时要邀请有关单位、民间调解组织和专业人员共同参与调解,妥善化解各类纠纷。对于进入诉讼程序的行政争议,在诉前已经做过行政调解工作的,应当将行政调解的有关情况告知人民法院。人民法院在诉前、诉中提出的调解意见,要认真对待,积极配合;对人民法院指出的问题,要立即核实,主动改正,积极消除负面影响。县人民政府法制办公室要切实发挥对本级政府和职能部门涉诉行政争议化解工作的统筹协调作用,切实做好涉诉行政争议化解工作。

)建立健全行政调解宣传长效机制。各单位应当加强行政调解的宣传工作,及时总结开展行政调解工作的成功经验和先进典型,并做好宣传工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,开展各种形式的宣传教育,积极引导广大人民群众了解行政调解、支持并选择行政调解解决矛盾纠纷。

 

 

 

 

附件:

行政调解事项清单样表

 

序号

责任部门

事项名称

法律依据

依据类型

1

公安局

治安纠纷调解

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

法   律

2

卫生和计划生育局

 

医疗事故赔偿纠纷调解

 

《医疗事故处理条例》第四十八条 已确定为医疗事故的,卫生行政部门应医疗事故争议双方当事人请求,可以进行医疗事故赔偿调解。调解时,应当遵循当事人双方自愿原则,并应当依据本条例的规定计算赔偿数额。

行政法规

3

教育局

学生伤害事故纠纷调解

《学生伤害事故处理办法》第十八条 发生学生伤害事故,学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决;双方自愿,可以书面请求主管教育行政部门进行调解。

部门规章

 

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