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索 引 号 640121-003/2019-00106 文  号 永党办发〔2019〕103号 生成日期 2019-09-12
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 中共永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于印发《永宁县2019年乡镇部门绩效考评方案》的通知

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各乡镇(街道)()委、政府,宁夏永宁工业园区管委会,县委各部委、人民团体、县直各机关、事业单位、区市属驻永各单位

《永宁县2019年乡镇部门绩效考评方案》已经县委常委会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



                                                                                    中共永宁县委办公室

                                                                                    永宁县人民政府办公室

                                                                                       2019912


永宁县2019年乡镇部门绩效考评方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实自治区第十二次党代会部署任务,确保全面完成县委、政府确定的2019年各项目标任务,制定2019年乡镇部门绩效考评方案。

一、组织实施

绩效考评工作在县委政府的统一领导下进行,由效能目标管理考核工作领导小组具体负责,考核办公室设在县委办。

二、考核对象及分组

纳入全县绩效考核的单位(部门)共有60个。分为乡镇组、经济保障组、政府职能组、县委各部委及群团组、垂直管理部门组五个组。分组如下:

(一)乡镇组6

望远镇、杨和镇、望洪镇、李俊镇、闽宁镇、胜利乡。

(二)经济保障组(15个)

宁夏永宁工业园区管委会、发改局、科技局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、审计局、市场监督管理局、综合执法局、审批服务管理局、统计局。

(三)政府职能组(12个)

公安局、司法局、应急管理局、教体局、民政局、人社局、卫生健康局、退役军人事务局、医疗保障局、扶贫开发服务中心、团结西路街道办事处、水务局。

(四)县委各部委及群团组(16个)

纪委监委(含巡察办)、组织部、宣传部、统战部、政法委、政研室、网信办、编办、县委党校、总工会、团县委、妇联、科协、残联、文联、工商联。

(五)垂直管理部门组(6个)

税务局、气象局、国网宁夏电力公司永宁县供电公司、国家统计局永宁调查队、住房公积金永宁分中心、银川市生态环境局永宁分局。

四办参加第四组考核但不排名次。

三、考核内容

绩效考评内容依据各乡镇(街道)、部门(单位)的工作性质、职能和特点确定,分为共性目标、个性目标、评价测评、加减分四个部分,按照组别分类进行汇总、排名。

(一)乡镇

考核实行100分满分制,结合我县乡村振兴战略,对共性目标、个性目标及满意度评价开展考核(具体分值权重见附件146)。

1.共性目标(42分)

包括落实全面从严治党任务(17.5分,包含政治建设4分、思想建设4.5分、组织建设3分、作风建设4分、纪律建设2分)、扎实推进民主法治建设(18分,包含民主政治建设6分、法治建设2分、平安建设10分)、扎实推进民族宗教工作2分、其它重点工作(4.5分,包含全国文明城市创建工作2分,双拥模范县(城)创建工作0.5分,落实县委、政府安排的其他工作2分),总分42分。

2.个性目标(48分)

主要围绕乡村振兴战略,由农业农村局牵头,根据各乡镇任务书中个性目标内容进行考核。

乡镇个性目标分为六部分,一是产业发展(包含加快产业布局调整,培育和壮大优势特色产业;推进农业科技创新和进步;健全现代农业服务体系,拓展农业社会化服务;推行农业标准化生产,打造农业品牌;加强农业招商引资工作;扎实推进全域旅游;认真落实粮食安全省长责任制七项工作);二是乡村环境(包含全面落实农村人居环境“两处理两改造”;加强农业农村基础设施建设;大力推进农业清洁生产,农业化肥减量使用;推进美丽小城镇和美丽乡村建设;加强生态建设,打好污染防治攻坚战,实施蓝天碧水净土工程;全面落实耕地保护及河长制工作六项工作);三是新时代文明实践所(站)建设及运行(包含进一步深化移风易俗工作;统筹推进乡村公共文化服务,激发农村文化活力;加强体育健身场所建设与管理,开展全民健身运动三项工作);四是乡村治理(包含加强农村基层党组织建设、加强村民自治(含基层政权建设)两项工作);五是实施脱贫富民战略(包含居民增收;教育优先发展;就业创业,实施新型职业农民培训和农民职业技能提升工程;卫生健康(含食品药品安全);社会保障(含社会救助);减贫成效(仅闽宁镇);专项扶贫(仅闽宁镇、胜利乡)七项工作);六是其他重点工作(包含配合完成银川都市圈建设任务、全面深化改革工作两项工作)。

3.满意度测评(10分)

满意度测评分为群众评议、考核对象互评、县委常委会评价三部分。

①群众测评(2分)

优化营商环境0.4分、公共交通0.2分、社保就业0.2分、医疗卫生0.2分、环境保护0.2分、文化体育0.4分,由县考核办牵头制定测评方案并组织测评,审批服务局、交通局、人社局、医保局、生态环境局、文旅局、教体局配合。本地治安状况0.2分、禁毒工作开展情况0.2分,由县委政法委牵头制定测评方案并组织测评,公安局、禁毒办配合。

②考核对象互评(3分)

由县考核办牵头,组织全体考核对象开展互评,部门对乡镇评价政务服务流程、服务质量、服务态度、作风建设等方面。

③县委常委会评价(5分)

由县委常委会议对各单位按照优秀、良好、一般等次进行赋分,要求各考核组中优秀等次不超过30%,良好等次不超过55%,一般等次不低于15%

(二)部门

考核实行100分满分制,对共性目标、个性目标及满意度评价开展考核(具体分值权重见附件2356)。

1.共性目标(经济保障组48分,其他部门组45分)

经济保障组:包括落实全面从严治党任务(17.5分,包含政治建设4分、思想建设4.5分、组织建设3分、作风建设4分、纪律建设2分)、扎实推进民主法治建设(19分,包含民主政治建设6分、法治建设2分、平安建设11分)、扎实推进民族宗教工作2分、其它重点工作(9.5分,包含招商引资、争资引项、固定资产投资4.5分;脱贫攻坚工作任务1.5分;全国文明城市创建工作2分;双拥模范县(城)创建工作0.5分;完成食品药品安全工作0.5分;落实县委、政府安排的其他工作0.5分),总分48分。

其他部门组:包括落实全面从严治党任务(17.5分,包含政治建设4分、思想建设4.5分、组织建设3分、作风建设4分、纪律建设2分)、扎实推进民主法治建设(17.5分,包含民主政治建设6分、法治建设2分、平安建设9.5分)、扎实推进民族宗教工作2分、其它重点工作(8分,包含招商引资、争资引项、固定资产投资3分;脱贫攻坚工作任务1.5分;全国文明城市创建工作2分;双拥模范县(城)创建工作0.5分;完成食品药品安全工作0.5分;落实县委、政府安排的其他工作0.5分),总分45分。

2.个性目标(经济保障组42分,其他部门组45分)

主要根据各单位任务书中个性目标内容进行考核。

一是对照自治区、银川市效能目标管理考核指标,考核各单位指标任务。

二是根据县委政府工作报告中关于2019年工作的部署、《永宁县2019年重点工作及责任分工》工作要点,对单位承担的重大战略任务工作进行考核。

三是根据各单位任务书内容,对单位重点工作进行考核。

3.满意度测评(10分)

满意度测评分为群众评议、考核对象互评、县委常委会评价三部分。

①群众测评(2分)

对各部门机关干部服务态度、工作作风、工作效率、廉洁自律情况开展测评,由县委组织部组织测评,纪委监委、人大办、政府办、政协办配合,采取自行组织、委托第三方、网上测评等多种形式开展。

②考核对象互评(3分)

由县考核办牵头,组织全体考核对象开展互评,乡镇对部门落实减负措施情况进行评价。

③县委常委会评价(5分)

由县委常委会议按照优秀、良好、一般等次对各单位进行赋分,要求各考核组中优秀等次不超过30%,良好等次不超过55%,一般等次不低于15%

(三)加减分

1.创新工作

获得区、市年度创新工作综合奖的分别加2分、1分;属多个部门联合申报的,按其对应分值,牵头单位加分占总分的50%,其他部门均分另外50%(各被考评单位申报,根据区、市认定情况进行加分)。被县效能目标管理考核工作领导小组研究认定为创新工作的,每项加0.5分(县委、政府办公室提供)。

2.获奖及亮点工作

①各乡镇(街道)、部门(单位)本年度在经济发展、社会稳定、党的建设等方面受到国家级、省部级、市厅级、市直部门(处级)表彰奖励的,每项分别加3分、1分、0.5分、0.25分;受到国家级领导小组、省部级领导小组、市厅级领导小组表彰奖励的,每项分别加2分、1分、0.5分(各单位提供)。

②开展国家、区、市级各类创建活动并被正式命名的,按照《永宁县精神文明创建奖惩办法》加相应分值,被撤销荣誉称号的单位和连续两年不积极创建县级荣誉的单位,按照文件要求减相应分值(文明办提供)。

乡镇(街道)及部门(单位)工作在全国有创新或处于领先水平,被党中央、国务院列为改革创新示范试点或受到党和国家领导肯定性批示的,每项加3分;受到自治区党政主要领导、国家部委主要领导肯定性批示的,每项加1.5分(各单位提供领导批示复印件)。

④本年度承办国家、区、市、县级的工作现场会、经验交流会、启动仪式,且主会场设在本乡镇或本单位的,每次分别加2分、1分、0.5分、0.25分(各被考评单位提供)。属两个及以上部门单位联合承办的,各单位平均加分各被考评单位提供

⑤在全国性会议上,被部级及以上领导在讲话中肯定或参加省级及以上单项工作经验交流会并作交流发言的,每次加1分;被国家部委(或国家部委办公厅发文)通报表扬或作经验推广的,每项加1,以有关文件为准,不重复计分各被考评单位提供

⑥被确定为试点项目和试点工作的,属国家级试点项目工作的加2分,区级的加1分,市级的加0.5分。如属两个及以上单位承办的,平均加分各被考评单位提供

⑦被确定为区、市县域经济观摩点并顺利完成接待任务的,分别加1分、0.5各被考评单位提供

(国家级、省部级、市厅级奖励分层级的,其“一、二、三”等奖,按照上述层级分别给予100%75%50%的加分。组织奖和优秀奖视同于三等奖加分。凡加分项目均以奖状、奖牌、证书或相应证明文件为准。下属单位获奖,上级单位按奖励级别以50%计分。申报创新和获奖加分截止日期为2020110日,迟报、漏报不予加分。)

3.区、市效能目标考核评价

坚持区市考核与县绩效考核任务联动,分项考核在区、市考核中得分排名第一的,分别加2分、1分(县委、政府办公室提供)。在区市绩效考评排名后两位并直接影响我县考核结果的,分别扣1分、2分,在全县考核中予以降等和取消评优资格处理。

4.人大、政协议案、提案办理

积极承办人大代表议案、建议,政协委员提案、建议,完成质量好并取得实效的,每件加0.1分。未及时完成人大议案及意见、建议和政协提案及意见、建议办理的,每件减0.2分(人大办、政协办提供)。

5.督查落实

对各项目标任务,加强过程督查,加大督查问责问效力度。因工作落实出色被全县通报表扬的,一次加0.2分。因工作不力被纪委约谈的,一次扣0.5分;因工作推进不力被县委、政府督查室批评通报的,一次扣0.3分;因工作不作为出现重大失误造成不良后果,被追责处理的,一次扣1分。同一事项被处置以最高扣分记,不重复扣分(纪委监委、县委办、政府办提供)。

6.通报情况

因工作出色,受到自治区党委、政府通报表扬的,一次加1.5分;被自治区党委、政府信息刊物,自治区改革动态信息等刊登并作为经验进行推广的,一次加1分(县委办、政府办、政研室及各部门提供)。受到自治区党委、人大、政府、政协通报批评的,一次扣1.5分;受到市委、人大、政府、政协通报批评的,一次扣0.5分(四办提供)。因工作失误造成不良影响或引发重大舆论事件的,每次扣2分(宣传部提供)。发生重大突发环境污染事件的相关管理部门及乡镇每起扣2分(生态环境局提供)。乡镇(街道)及部门(单位)主要领导发生严重违纪违法事件,主动发现并报告的不扣分,事前未发现被上级机关查处的,每起扣3分,其他干部职工违纪违法,每起扣1分(纪委监委提供)。考核社会治安综合治理时,其中命案发生控制数、重点地区涉访控制数、较大及以上群体性事件发生数、重大及以上安全事故(道路交通、火灾、食品安全等)发生数4项指标中有1项超过控制目标的,社会治安综合治理得分清零,并不得被评为绩效考评优秀等次(政法委、应急管理局、市监局、卫健局等部门提供)。

7.其他减分项目

①违反编制规定的,编办查实一起扣2分。②未完成精准脱贫工作的,扶贫开发服务中心根据未完成情况扣分,最多扣1分。③未按期完成中央环保督察、中央环保督察“回头看”及水专项督察反馈意见整改任务的,每项扣1分。④对搞形式主义、不按要求开展考核、加重基层负担的,视情在考核中扣分。⑤除此之外,公务员绩效考核、最严格水资源管理和节水型社会、妇女儿童发展规划实施、为民办实事、“12345”办理情况、防震减灾工作、统计、档案、调查研究、公共机构节能等工作,分别由组织部、水务局、妇联、政府督查室、审批局、住建局、统计局、档案局、政研室、机关事务管理局进行日常监督考核,经考核领导小组同意后,年终减扣一定分值,最高不超过4分。

加减分项目只在年终考核时进行认定,支撑文件截止时间为20191231日。

四、考核时间及程序

(一)考核时间

考核周期为20191月至20201月。

(二)考核程序

1.日常督查。根据县委、政府印发的2019年经济社会发展目标管理任务书,考核办根据工作进度情况,不定期开展督查工作,并将督查情况予以通报,将通报结果纳入考核。

2.自评。各被考核单位分别于7月、12月(具体时间另行通知)根据任务书内容报送自评材料。

3.审核。由考核办对自评情况进行审核。

4.抽查。各考评单位组织,由县分管领导带队对各单位重点任务完成情况进行抽查察访,时间为1周。

5.评分。分为平时考核得分和年终考核得分。

共性目标:由各考评单位根据考核细则,按照规定的标准、方式、时限和程序对各项任务进行初步考核评分,由分管县领导审核后,报县考核办汇总。

个性目标:一是属约束性指标的(指标后标*),高于约束性指标控制指标或低于要求指标的不得分;属竞争性指标的,完成度低于指标80%的得0分,完成指标80%以上按比例得分,超额完成指标任务的,按比例进行加分,最多不超过单项得分的120%二是属考核具体工作事物的,由县考核办制作考核细则,印发给县四套班子主要、分管、联系领导及评分部门,依据年初制定的任务书要求,按照规定的标准、方式、时限和程序对各项任务进行网上考核评分,多个领导赋分的,取平均分。

6.评价测评。评价测评于12月进行,全年测评一次。

7.汇总。考核结果由县考核办于20201月进行考核汇总,依次报县绩效考核工作领导小组审核、县委常委会议通过。考核结果以两办印发的考核成绩通报为准。

五、等次划分及结果运用

(一)等次划分

考评根据分组设置优秀、良好、一般、不合格四个等次,其中:

1.乡镇组(6个)设置优秀2名(30%),良好3名(55%),一般1名(15%);

2.经济保障组(15个)设置优秀5名(30%),良好8名(55%),一般2名(15%);

3.政府职能组(12个)设置优秀4名(30%),良好6名(55%),一般2名(15%);

4.县委各部委及群团组(16个)设置优秀5名(30%),良好9名(55%),一般2名(15%)(四办参加该组考核但不排名次);

5.垂直管理部门组(6个)设置优秀2名(30%),良好4名(70%)。

考核认定单位:县委办、人大办、政府办、政协办。

统计局、国家统计局永宁调查队只考核共性目标及满意度测评,不考核个性目标(业务工作),考核得分以百分制折算。

被实施安全生产“一票否决”(发生重特大安全事故)的责任单位,绩效考评结果确定为最低等次。

绩效考核得分低于70分的直接评为不合格等次。

(二)结果运用

1.作为对各乡镇(街道)、部门(单位)工作开展情况进行评价的依据。考核办将考核结果上报县委、县政府,并印发考核通报,作为评价各乡镇(街道)、部门(单位)阶段性工作的重要依据。

2.作为对各乡镇(街道)、部门(单位)改进工作的依据。考核结果反馈给各乡镇(街道)、部门(单位),作为改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。

3.作为干部考核的依据。考核结果报送县委组织部,作为各单位(部门)班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据。当年效能考核结果为一般等次的单位,其全体干部职工年度考核优秀等次比例不超过12%;当年效能考核结果为优秀等次的单位,其全体干部职工年度考核优秀等次比例为18%;连续2年以上(含2年)效能考核结果为优秀等次的,优秀等次比例为20%

4.作为单位问责的依据。绩效考核排名各组后15%的乡镇(街道)、部门(单位),要召开专题民主生活会,对照考核结果,查找差距,分析原因,研究提出整改措施。考核办、纪委监委、组织部参加专题民主生活会,督促整改,单位负责人由县分管领导进行约谈,连续三年考核为各组后15%的,由组织部门提出调整主要负责人或领导班子成员建议,并提请县委常委会研究。

5.作为单位奖励的依据。根据年终专项工作考核结果,设置10个单项奖。

1)招商引资工作奖。依据《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于印发永宁县招商引资工作考核奖励办法的通知》(永党办发〔201963号),设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名,分别奖励10万元、6万元、3万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“招商引资先进单位”称号。由商务和投资促进局根据考核结果提出授奖建议。

2)“四争”工作奖。依据《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于印发<永宁县争项目争资金争政策争示范考核奖励暂行办法>的通知》(永党办发〔201972号)。一是各单位完成目标任务奖励3万元。二是对于超额完成目标任务的党群类和其他部门,按超额完成部分的0.2%进行奖励,最高不得超过20万元;经济类、社会事业类、综合监管类和乡镇类,按超额完成部分的0.5%进行奖励,最高不得超过30万元。三是未列入考核范围的部门争取到的项目资金,按照当年实际争取项目资金数额的0.5%奖励,最高不得超过10万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“‘四争’工作先进单位”称号。由政府督查室根据考核结果提出授奖建议。

3)项目建设奖。完成本年度项目建设任务的单位,项目建设和固定资产投资统计管理考核前3名的,分别奖励5万元、3万元、2万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“项目建设工作先进单位”称号。由发改局根据考核结果提出授奖建议。

4)农民增收奖。本年度农民人均可支配收入考核前3名的乡镇(必须高于2019年县人代会确定的目标,即7.5%),分别奖励10万元、8万元、6万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“农民增收先进单位”称号。由农业农村局、国家统计局永宁调查队根据考核结果提出授奖建议。

5)优势特色产业发展奖。设一、二、三等奖各1名,分别奖励10万元、8万元、6万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“特色产业发展先进单位”称号。由农业农村局根据考核结果提出授奖建议。

6)优化营商环境工作奖。设一、二、三等奖各1名,分别奖励5万元、3万元、2万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“优化营商环境工作先进单位”称号。由审批服务管理局根据考核结果提出授奖建议。

7)文明城市创建工作奖。乡镇设一、二、三等奖各1名,分别奖励5万元、3万元、2万元;部门(街道)设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,分别奖励5万元、3万元、2万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“文明城市创建先进单位”称号。由宣传部根据考核结果提出授奖建议。

8)平安建设工作奖。乡镇设一、二、三等奖各1名,分别奖励5万元、3万元、2万元;部门设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,分别奖励5万元、3万元、2万元。县委、县政府授予“平安建设先进单位”称号。由政法委根据考核结果提出授奖建议。

9)脱贫攻坚工作奖。精准脱贫、精准扶贫、教育优先发展、就业创业、卫生健康、社会保障考核前2名的乡镇,分别奖励5万元、3万元;考核前3名的部门,分别奖励5万元、3万元、2万元。考核一等奖的,县委、县政府授予“脱贫攻坚先进单位”称号。由扶贫开发服务中心牵头,相关部门配合根据考核结果提出授奖建议。

10)经济社会发展贡献奖。垂直管理部门组考核为优秀等次的单位,县委、县政府授予“经济社会发展贡献奖”称号。由考核办根据考核结果提出授奖建议。

6.作为个人奖励的依据。按照考核进度和等次,分别于上半年、年终进行集中奖励和兑现。上半年设置“工作进度奖”,对完成上半年工作任务的单位在编在岗人员进行奖励,年终对各单位在编在岗人员发放考核奖。同时,年终设立领导干部“责任奖”。对绩效考核一般等次以上单位(含一般等次),并在县委组织部的领导班子考核中被评为“合格”等次以上的领导班子(含合格等次),主要负责人发放单位绩效等次奖金40%的领导责任奖,其他班子成员发放单位等次奖金30%的领导责任奖,其他干部发放单位绩效等次奖金20%的责任奖。不合格等次的乡镇(街道)、部门(单位)不予发放绩效奖励(含领导干部“责任奖”)。奖金标准参照银川市效能目标管理考核对市直部门的奖励标准,由组织部、人社局、财政局提出意见,报县政府常务会研究确定,人数以县编办核实的机关在编在岗人员为准。凡本年度存在违法行为、受到党内严重警告、行政记过及以上处分的人员不发奖金;发生重大安全事故的责任人不发奖金;本年度不参加考核,或考核结果为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)的人员不发奖金。

六、工作要求

(一)各考核责任单位分别制定具体考核细则,包括考核项目或指标、赋分标准、考核方法等,于该方案印发一周内报考核办审核后统一印发。

(二)各乡镇(街道)、部门(单位)要严格执行中央、区市统筹规范考核工作的各项规定,除本考评办法所列考核项目和县委、县政府明确实施的考核项目外,严禁自行开展其它考核。

(三)着力解决考核中形式主义突出问题,切实为基层减负。各考核责任单位要认真做好所负责考核项目和指标的梳理整合,大幅压缩考核细则,重点选取体现工作实绩、反映工作成效的核心项目或指标,原则上每项考核内容考核细则不超过5项考核项目或指标,不得再下设子项目或子指标,不得简单把开会发文、台账记录、工作笔记、成立专班、签字背书、机构、编制、人员配备、经费等作为考核标准和依据。对“一票否决”事项,除中央和区市明令禁止的、事关全局性战略性任务的否决清单外,不得再“私设”任何否决事项。

(四)各考核责任单位要加强平时考核,每季度向被考核单位反馈存在问题,督促指导被考核单位推进整改。未经县委、政府批准,各考核责任单位一律不得进行年终现场考核。

附件:1.乡镇共性目标

           2.经济保障组共性目标

           3.其他部门组共性目标

           4.乡镇个性目标考核体系表

           5.部门组个性目标考核体系表

           6.满意度测评内容及责任分工


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