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索 引 号 640121-003/2018-09374 文  号 永党办发〔2018〕17号 生成日期 2018-01-29
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
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中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于印发2018年重点工作及责任分工的通知

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各乡镇(街道)()委、政府,望远工业园区管委会,县委各部委、人民团体,县直各机关、企事业单位,区市驻永各单位:

  为认真贯彻落实县委十四届四次全会和县十八届人大二次会议精神,经县委、县人民政府研究同意,现将《2018年重点工作及责任分工》印发给你们,望认真抓好落实。 

    

                                                            中共永宁县委办公室 

                                                            永宁县人民政府办公室 

                                                              2018129 


永宁县2018年重点工作及责任分工 

    

  2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、自治区成立60周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是永宁创新发展、转型追赶的重要之年根据区市2018年工作要点和政府工作报告责任分工及《永宁县委十四届四次全会工作报告》和《政府工作报告》重点内容,结合县委、政府班子工作职责分工,对2018年重点工作进行任务分解。 

  一、指导思想 

  紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察宁夏时的重要讲话精神,以提高经济发展质量和效益为中心,紧紧围绕自治区“实施三大战略、五个扎实推进”、银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念和“两个率先”奋斗目标,坚持创新驱动、乡村振兴、协调发展、脱贫富民、生态立县、文明铸县,全面从严治党,推动经济社会发展和党的建设各项工作,不忘初心,牢记使命,振奋精神,真抓实干,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,率先在全区全面建成小康社会而努力奋斗。 

  二、目标任务 

  2018年实现地区生产总值增长8.0%左右;全社会固定资产投资与上年持平;地方财政一般公共预算收入增长7.0%左右;社会消费品零售总额增长8.0%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8.0%左右;完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。 

  责任领导:杨宝文、杨  锋、马金祥、马  燕 

  责任单位:发改局、财政局、市场监督管理局、农办、统计局、永宁调查队 

  三、重点工作责任分工 

  (一)坚持创新驱动,推动产业转型发展实现新突破 

  1.扎实推进创新驱动。 

  1)按照自治区实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略的工作要求,全面落实《中共银川市委银川市人民政府关于印发创新驱动战略 生态立市战略 脱贫富民战略银川三年行动计划的通知》精神,深入推进供给侧结构性改革,着力培育发展新能源车辆制造、生物医药、造纸包装、装配式建筑、优质葡萄酒、文化旅游、健康医养等产业集群,推动经济转型升级、高端发展,打造产业集聚创新发展示范区。 

  责任领导:钱  冬、马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、住建局、林业局、文体局、卫计局、旅游局 

  2)以“科技支宁”东西部合作和建设沿黄科技创新改革试验区为契机,支持伊品生物、启元药业、泰瑞制药等生物发酵企业开展技术革新,推进产品升级换代,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 

  责任领导:马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:农牧局 

  3)持续加大科技创新投入,建立2000万元政府引导资金和中小微企业科技创新基金,提升企业科技创新能力。加快建设洛客创意小镇,发行2000万元创新券,支持企业创新创业孵化。 

  责任领导:杨  锋、马  燕 

  牵头单位:财政局、发改局 

  配合单位:旅游局 

  4坚持不求所有、不求所在、但求所用,制定更加积极的创新人才引进政策,发挥洛客公司工业设计平台优势,加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度,推进“人才+项目+平台”创新模式,力争引进创新型人才50名、实用型技能人才50名,健全完善人才评价激励机制,引进培养一批新经济新业态和教育、医疗卫生、金融、文化、电子商务等方面的高层次人才,努力打造群贤毕至、精英荟萃的人才高地。 

  责任领导:刘  明 

  牵头单位:组织部 

  配合单位:人社局、教育局、卫计局、文体局  

  5依托创业谷中科院孵化基地、企业技术中心,加大创新平台建设力度,持续推进工业园区低成本改造,探索建立环保标准、实行差别电价、水价等倒逼机制,加快“退低进高”,依法清理处置僵尸企业、无绩效项目,开展园区闲置、低效土地清理整顿工作,盘活闲置资产,提升承载能力和产业集聚发展能力,打造国家创新型特色园区。坚持以开放创新、特色创新为重点,鼓励引导企业“借鸡生蛋”“借船出海”“借力发展”。 

  责任领导:钱  冬、马  燕 

  牵头单位:望远工业园区、发改局 

  配合单位:环保局、供电局、中铁水务公司 

  2.扎实推进产业集聚。 

  6)实施传统产业提升工程,坚持以提高发展质量和效益为中心,综合运用新装备、新技术、新工艺,对发酵及生物制药、造纸、建材等传统产业进行改造提升,鼓励伊品、启元、泰瑞等生物发酵产业产品向生产仿制药、自主研发新药方向延伸,支持紫荆花发展秸秆综合利用循环经济,通过强链、补链、融链、延链,力促传统产业向高新技术、高附加值、高度安全方向发展。 

  责任领导:钱  冬、王  辉、马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、环保局  

  7)实施新兴产业提速工程,以高端化、信息化、绿色化、智能化为主攻方向,实施新兴产业提速工程,积极培育新经济、新业态、新模式,推动经济向高质量发展。加快发展新材料、新能源等战略性新兴产业。全力推进比亚迪银川新能源产业园、凤凰城智能制造等装备制造项目,鼓励公务人员带头购买新能源汽车,加快推动公交车、公务用车、执法车辆更换为新能源汽车,力促新能源车辆制造产业集群发展壮大,推动永宁绿色高端发展。大力实施德伏、振发、昌盛光伏发电等新能源项目,嘉源欣建材、铭江实业新型金属丝网等装配式建材项目,实现量增质优。 

  责任领导:钱  冬、杨  锋、马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、住建局、闽宁镇 

  8)大力实施现代服务业提档工程,积极采用“互联网+”模式,发展现代金融、电子商务、健康养老、会展博览等新兴产业,积极引进京东物流、盈石物流等第三方物流服务平台,加快推进路丰建材物流园建设,推动房地产业平稳健康发展,不断提高服务业发展层次和水平。 

  责任领导:钱  冬、杨  锋、马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、住建局、经合中心 

  3.扎实推进全域旅游。 

  9)积极抢抓自治区创建国家全域旅游示范区机遇,完善全域旅游总体发展规划和三年行动计划,按照“全景全业全时全民”要求,优化“黄河金岸、艾依河、贺兰山”东中西3条精品旅游线路,力争通过国家区域旅游示范县验收。 

  责任领导:唐  杰 

  责任单位:旅游局 

  10)依托贺兰山东麓葡萄文化长廊,深入挖掘边塞文化、长城文化、葡萄酒文化内涵,大力发展农业采摘、酒庄品鉴、休闲自驾、生态观光、徒步运动、特色购物为主的乡村旅游。加快推进闽宁特色小镇、棚湖湾树莓生态旅游度假区等项目,带动移民群众脱贫致富奔小康。 

  责任领导:唐  杰 

  牵头单位:旅游局 

  配合单位:文体局、农牧局、林业局、闽宁镇 

  11)依艾依河生态园、109国道,大力发展健康医养、会展等特色旅游,重点抓好三沙源、丝路文旅国际度假区、温泉小镇、纳家户清真寺保护修缮等项目,持续深化“永宁大集·大吉永宁”等活动 

  责任领导:唐  杰 

  牵头单位:旅游局 

  配合单位:统战部(宗教局)、文体局 

  12依托黄河金岸大力发展田园观光游、乡村体验游,规划建设一批示范性星级农家乐、田园综合体、旅游综合体,把永宁打造成银川的“星期天”。 

  责任领导:唐  杰 

  牵头单位:旅游局 

  配合单位:农牧局、文体局 

  4.扎实推进改革开放。 

  13)持续深化供给侧结构性改革、推进“去降补”,加快推进新旧动能接续转换,推动经济发展方式由数量型向质量效益型转变。 

  责任领导:马  燕 

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园管委会 

  14)健全完善区市县乡村五级网络体系,推进“互联网+政务服务”落地见效持续深化“放管服”改革,健全完善“不见面、马上办”审批模式,深化“证照分离”,推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革,为各类市场主体营造优质的营商环境。 

  责任领导:杨  锋 

  责任单位:编办、行政审批局 

  15)持续深化投融资体制改革,搭建高效畅通的政银企合作平台,鼓励企业上市融资,发行企业债劵,支持伊品生物、泰瑞制药、悦丰农科3家企业IPO上市。支持设立村镇银行,争取新增3家金融机构营业网点和5家农村金融服务站。加快化解存量债务,严控债务规模,切实防范化解各类金融风险,有效拓宽企业融资渠道,更好服务实体经济发展。 

  责任领导:杨  锋、马  燕 

  牵头单位:财政局、金融办 

  配合单位:经合中心 

  16)持续深化农村改革,保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长30年。 

  责任领导:杨宝文 

  牵头单位:政研室(农办)、农牧局 

  配合单位:各乡镇 

  17)积极稳妥推进综合行政执法改革,深化智慧化、网络化和跨部门、跨领域的“双随机一公开”监管,努力做到放得更活、管得更好、服务更优。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:编办、城管局 

  配合单位:各相关部门 

  18)按照中央和区市的改革部署要求,持续深化司法体制、医药卫生、文化体制、群团组织等重点领域和关键环节改革。继续深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。 

  责任领导:杨宝文 

  责任单位:政法委、政研室(改革办)、编办、公安局、法院、检察院、司法局、人社局、卫计局、文广局、总工会、团委、妇联、科协等相关单位 

  19)坚持“引进来”“走出去”并重,持续推进“项目引进年”活动,全力抓好自治区60大庆等重点项目建设。积极对接“一带一路”闽宁国际新能源产业聚集区、正大集团300万只蛋鸡等项目,精心论证、谋划、包装、储备、实施一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大的大项目、好项目,全力完成2018年区市下达招商引资任务。 

  责任领导:钱  冬、马金祥、马  燕 

  牵头单位:望远工业园区、发改局、经合中心 

  配合单位:各部门,各乡镇(街道) 

  (二)坚持乡村振兴,推动农业农村经济发展实现新突破 

  1.聚焦农业要强。 

  20)按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业农村现代化,打造农业标准化示范区、乡村振兴示范县。力争实现农林牧渔增加值17.2亿元、增长5.0% 

  责任领导:杨宝文、张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:组织部、宣传部、政研室(农办)、人社局、水务局、林业局、环保局、住建局、旅游局,各乡镇 

  21积极抢抓宁夏引黄古灌区列入世界灌溉工程遗产名录的机遇,充分发挥永宁位于引黄灌区精华地段优势,建设高标准农田25万亩以上,发展高效节水灌溉1.8万亩。全力推进农田水利建设,力争夺取黄河杯竞赛特等奖。 

  责任领导:杨宝文、张  文 

  牵头单位:水务局 

  配合单位:农牧局、国土局、林业局、农发办,各乡镇 

  22)突出抓好粮、经、草、饲、牧等优势产业,加快推进“1+2+4”特色优势产业提质增效,推动一二三产业融合发展,实施昊鑫40万亩水稻、茂林养殖合作社奶牛标准化养殖场改建、悦丰农科高标准供外蔬菜基地等5个项目。主动承接好银川主城区产业外溢和功能辐射,加快推进市郊粮食生产功能区和特色产业农产品优势区建设,打造银川优质农产品供应基地和银川都市圈农产品精深加工基地。 

  责任领导:杨宝文、张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:林业局、旅游局,各乡镇 

  23加快推进农业标准化生产,巩固建成的33个标准化园区示范成果,新发展标准化生产示范园区15个,落实伊品生物玉米原料标准化种植10万亩,力争打造农业物联网技术应用示范工程2个。依托宁夏农科院农作物研究所,大力推广新品种新技术,为农业标准化生产提供技术支持。积极发展无公害、绿色、有机农产品,把永宁“四季鲜果之乡”“国家现代农业示范区”等品牌做大做强做响,力争无公害农产品达到50个、农产品加工转化率达到65%、主要农作物综合机械化水平达到95% 

  责任领导:杨宝文、张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:市场监督管理局,各乡镇 

  24)建立健全从田间到市场到餐桌的全程监管链条,推进农产品质量安全追溯体系建设。在康润丰现代农业合作社、佳蕾种植专业合作社等10个标准化园区试点农产品质量全程监控。巩固“国家农产品质量安全县”创建成果。 

  责任领导:马金祥、张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:市场监督管理局,各乡镇 

  25)认真落实《加快全区葡萄产业创新发展的意见》,加快推进贺兰山东麓葡萄酒产业优化整合、转型升级,依托德龙、立兰等酒庄,做足“葡萄酒+”文章,推动葡萄酒线上线下销售,打造贺兰山东麓国际葡萄酒之都的核心区。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:林业局 

  配合单位:发改局、农牧局、闽宁镇 

  26以“三品一标”为重点,依托小任、董洋、昊王、壹泰、裕稻丰、天天鲜等龙头企业,培育一批品质优良、特色明显、附加值高、市场前景好的特色农产品品牌 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:市场监督管理局,各乡镇 

  27)积极发展多种形式适度规模经营,引导和支持种养大户、家庭农场、农村专业合作社、龙头企业等发展壮大,力争2020年各类新型农业经营主体发展到1000家,新创建国家级、自治区级农民合作示范社各1家,自治区级示范家庭农场2 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:各乡镇 

  2.聚焦农村要美。 

  28)大力推进特色乡镇建设,加大农村资源环境保护,大力改善农村水电路气房、垃圾污水处理等基础设施建设,统筹山河湖库、沟渠田林草保护建设,实施土地复垦、农田水利基础建设等重点工程,畅通灌排体系、消除面源污染、改善人居环境,实施烽园路、金玉路农村公路改造项目8个,新建、改建37公里。实施李俊镇美丽小城镇及闽宁镇武河村、玉海村美丽乡镇等项目建设,加快推进“百村景观景点化”美丽村落建设计划,打造一批美丽乡村、田园乡村、现代宜居乡村 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:住建局、交通局 

  配合单位:水务局、农业局、林业局、环保局、国土局 

  29)以文明铸县为抓手,大力推进农村精神文明建设,扎实开展感恩教育、诚信建设、道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建等活动,评选表彰一批“好媳妇、好婆婆”“文明家庭”等先进典型,弘扬传统美德,树立新风正气,力争2018年全县60%以上的村镇达到县级文明村镇标准。 

  责任领导:任丽琴 

  牵头单位:宣传部 

  配合单位:文广局、民政局、总工会、团委、妇联,各乡镇 

  30)健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力提升乡村社区服务能力,打造“半小时”服务圈。深化以“中心村联合党委村党支部楼栋党小组党员中心户”为主的四级网格化管理模式,实施村级后备干部“青苗工程”,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,使农村更加和谐、安定有序。 

  责任领导:杨宝文、郑振杰 

  牵头单位:综治委、公安局 

  配合单位:各乡镇(街道) 

  3.聚集农民要富。 

  31)以农村基层党组织建设为抓手,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,认真落实各项强农惠农富农政策,制定发展壮大村集体经济奖励办法,大力推行“支部+公司+农户”“支部+金融机构+企业”的共富联合体模式,加快发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,多渠道增加农民收入。 

  责任领导:刘  明、张  文 

  牵头单位:组织部 

  配合单位:农牧局、旅游局、人社局,各乡镇 

  32)以农村“双创”为抓手,持续优化农村创业环境,创新农村金融服务模式,建立完善创业扶持政策,鼓励高校毕业生、科技人员、外出务工人员等返乡创业,吸引本地外出创业人员回家乡发展,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的家园,让农民成为有吸引力的职业。积极培育和壮大劳务经济,每个村培育1—2个带动能力强的劳务输出组织、劳务经纪人,让劳务输出成为群众稳定增收的“铁杆庄稼”。 

  责任领导:王  辉、张  文 

  牵头单位:人社局 

  配合单位:农牧局,各乡镇 

  33)以农村集体产权制度改革为抓手,大力推广“板桥模式”,按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路,采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”的模式,构建利益共同体,壮大农村集体经济,拓宽农民增收渠道,让农民群众富起来。扎实推进农村土地制度改革,贯彻落实农村土地“三权分置”制度。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:政研室(农办)、发改局,各乡镇 

  (三)坚持协调发展,推动新型城镇化建设实现新突破 

   1.大力推动城乡统筹发展。 

  34)优化区域空间布局。按照自治区空间规划(多规合一)工作要求,建立更加有效的区域协调发展新机制,调优县城总体规划、土地利用总体规划,完成永宁县消防专项规划编制 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:住建局 

  配合单位:国土局、消防大队 

  35主动融入沿黄生态经济带、银川都市圈建设,按照《自治区党委 人民政府关于印发<银川都市圈建设实施方案>的通知》和“永贺两翼齐飞”的要求,加快县城“北扩东移”步伐,有效承担主城区城市功能,推动教育、文化、医疗卫生、全域旅游、生态建设等方面的全面对接,打造宜居宜业的城乡统筹示范区。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:发改局、住建局 

  配合单位:教育局、环保局、文体局、卫计局、国土局、旅游局 

  36)加快推进老旧小区改造提升,大力实施“两改造两提升”工程,有序推进老旧庄点改造,同步推进基础设施建设,进一步完善城市功能、提升城市形象。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:住建局 

  配合单位:各乡镇(街道)  

  37)在小城镇中心村周边科学布局一些就业容量大、经济效益好、社会功能强的劳动密集型产业,让群众就地就近就业、实现稳定增收。 

  责任领导:张  文、马  燕 

  牵头单位:发改局、农牧局 

  配合单位:人社局,各乡镇 

  38)持续推进智慧城管建设,促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务融合,健全完善“大城管、大环卫、网格化”的城乡管理工作机制,加快推动与银川市城市管理接轨,切实提高精细化管理水平。 

  责任领导:唐  杰 

  牵头单位:城管局 

  配合单位:各乡镇(街道) 

  39)持续抓好国家级城市品牌创建,巩固提升国家园林县城(林业局牵头)、国家卫生县城(城管局牵头)、中国十大品质休闲县(旅游局牵头)、国家级慢性病综合防控示范县(卫计局牵头)、国家农产品质量安全县(农牧局牵头)、全国未成年人思想道德建设工作先进城市(教育局牵头)创建成果,持续推进全国文明城市(宣传部牵头)、全国文化先进县(文广局牵头)、国家生态文明建设示范县(环保局牵头)、国家全域旅游示范县(旅游局牵头)、全国健康促进县(卫计局牵头)、全国体育示范县(文广局牵头)、全国民族团结进步示范县(统战部牵头)、乡村振兴示范县(农办牵头)“四城十县”创建工作,补短板、强弱项,推动物质文明、精神文明双丰收,让人民群众在城乡一体化发展进程中共建共享发展成果。 

  责任领导:各创建工作领导小组组长 

  牵头单位:创城办、各责任单位 

  配合单位:各部门、各单位 

  2.大力推进基础设施建设。 

  40)加快城市基础设施建设,推进人民公园、利民广场、城市饮用水等改造工程,实施县城、望远垃圾中转站扩容、老旧小区供热外管网、宁丰街提升泵站及地下管网等工程,结合华电“东热西送工程网络建设,彻底解决县城及望远地区的垃圾污水处理和供水、供热等问题,持续改善人居环境 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:住建局 

  配合单位:望远工业园区、交通局、城管局、望远镇、团结西路街道办事处  

  41)加快交通基础设施建设,推进青铜峡至快速通道永宁段、文昌南街延伸至闽宁扶贫产业园、立掌公路改扩建、纳新路至快速通道延伸线、李银路改造等道路交通项目,全力配合银西高铁、京藏高速等项目建设,力争开工建设永宁至贺兰观光旅游云轨项目。建设陆坊小镇公交停保场和胜利、宁化、新华等5个中心村公交首末站。进一步优化公交线路、加密公交班次,着力构建内畅、外联、互通的交通路网体系,争创城乡交通运输一体化示范县 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:交通局 

  配合单位:各乡镇 

  42)加快水利基础设施建设,推进江河湖库水系连通、永二干沟人工湿地、中干沟人工湿地、鹤泉湖湿地公园等工程,实施高效节水灌溉、节水型中心村建设、小农水、金沙渠翻建改造等8个项目工程,不断夯实水利基础。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:水务局 

  配合单位:国土局、农牧局、林业局、农发办,各乡镇 

  (四)坚持脱贫富民,推动群众生活质量实现新突破 

  1.巩固脱贫攻坚成果。 

  43)坚持在精准、稳定、可持续上下功夫,积极争取国家广电总局,以东西对口扶贫协作为载体,拍摄电影《闽宁镇》,认真总结宣传推广“闽宁经验”,深化闽宁对口协作,落实“五个一批”“三个一对一”“4+1+1”等精准脱贫举措,推广原隆村创业就业及产业发展模式,建立稳定脱贫致富的长效机制 

  责任领导:钱  冬、张  文  

  牵头单位:扶贫办、闽宁镇 

  配合单位:宣传部、文体局 

  44)充分发挥德龙、立兰、壹泰、晓鸣、昌盛、青禾等龙头企业作用,培育壮大葡萄酒、肉牛、黑毛驴、蛋鸡、蝎子、红树莓、花卉等特色优势产业,推进闽宁镇万头黑毛驴养殖繁育示范基地、智慧农业扶贫产业园、青禾田园综合体等产业富民项目,确保群众早日致富奔小康。 

  责任领导:钱  冬、张  文 

  责任单位:农牧局、闽宁镇 

  45)继续抓好闽宁特色小镇建设,实施闽宁镇美丽乡村二期、老镇区排水管网改造、新镇区绿化等项目9个,巩固国家特色小镇成果。  

  责任领导:钱  冬、杨  锋 

  责任单位:闽宁镇、住建局 

  46)坚持在扶贫扶志扶智上下功夫,阻断贫困代际传递,增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力,做到既富口袋、又富脑袋,打造东西对口扶贫协作的样板。 

  责任领导:钱  冬、张  文 

  牵头单位:扶贫办、闽宁镇 

  配合单位:各帮扶责任单位 

  2.提高公共服务水平。 

  47)大力实施富民工程,按照“两个同时同步”增收要求,健全覆盖城乡的公共就业服务体系,重点解决好农村富余劳动力,城镇就业困难家庭、残疾人、大学生等重点群体的就业问题。充分发挥创业谷、昌盛等创业基地作用,加大职业技能培训力度,激发创新创业活力。 

  责任领导:钱  冬、王  辉 

  牵头单位:望远工业园区、人社局 

  配合单位:教育局、民政局、残联,各乡镇(街道) 

  48)坚持教育优先发展,实施永宁四中多功能楼、望远长湖小学操场改造等5个项目,打造三沙源教育小镇。深化教育体制改革,加强教师队伍建设,建成望远九年一贯制学校,实施“名师”工程,完善职业教育和培训体系,推动教育资源均衡配置、城乡义务教育一体化发展,努力缩小区域、城乡、校际差距,不断满足群众优质教育需求,办好人民满意的教育。年内组织校长、教师交流轮岗220人次,力争通过国家义务教育发展基本均衡县复验和自治区教育信息化建设达标县验收。 

  责任领导:马  燕 

  责任单位:教育局 

  49)推进健康永宁建设,持续深化公立医院综合改革,依托宁医大总院、银川市第一人民医院等三级医院,抓好医联体、医共体建设,完善分级诊疗制度,加快县中医院迁建项目进度,建设永和锦城、纳家户等5个社区卫生服务站,力争望远镇、望洪镇卫生院5月底前投入使用。实施“名医”工程,推进家庭医生签约服务争创全国健康促进县。坚持计划生育基本国策,全面落实二孩政策。广泛开展全民健身活动,推进体育事业全面发展,争创全国体育示范县。 

  责任领导:唐  杰、马  燕 

  责任单位:卫计局、文体局 

  50)健全社会保障体系,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快推进社会保障“提标扩面”工程,丰富“56789”暖心工程、被征地农民养老保险等民生工程内涵,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善养老服务体系建设,鼓励社会化养老服务,推行公建民营模式,引进第三方机构,运营管理闽宁敬老院和永宁县第二敬老院,提升养老机构服务质量和效率。实施“同舟计划”,将建筑企业农民工全部纳入工伤保险。 

  责任领导:王  辉 

  责任单位:民政局、人社局、住建局 

  51)加强食品药品安全监管,建立“智慧食安”监管网,构建食品安全追溯体系,让群众吃得更放心。 

  责任领导:马金祥 

  责任单位:市监局 

  3.加强社会治理创新。 

  52)坚持依法治县方略,深化法治永宁建设,严格规范公正文明执法,努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。大力实施“七五”普法,推进“法律十进”活动,深化县乡(镇)村三级公共法律服务平台建设,努力让法治成为永宁未来发展核心竞争力的重要标志。 

  责任领导:杨宝文 

  牵头单位:政法委、司法局、法制办 

  配合单位:法院、检察院、公安局,各乡镇(街道) 

  53)深化平安永宁创建,加强社会综合治理、信访维稳、安全生产、食品药品安全、舆情管控,健全预防和化解社会矛盾的动态维稳机制,有效预防和妥善处置各类安全事故、矛盾纠纷和突发事件,全力做好自治区60大庆安保维稳工作。 

  责任领导:杨宝文、郑振杰、马金祥 

  牵头单位:政法委(综治办)、公安局、信访局、安监局、市场监督管理局 

  配合单位:各乡镇(街道) 

  54)加强社会治安防控体系建设,推进社区警务工程和智慧社区建设,严厉打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪活动,依法取缔非法营运三轮电瓶车,严防公共安全事故。 

  责任领导:郑振杰 

  牵头单位:公安局 

  配合单位:交通局、城管局 

  55)深入开展民族团结宣传教育,大力推进“585”创建行动计划,牢牢掌握宗教工作主动权,依法加强宗教事务管理,主动做好“导”的文章,争创全国民族团结进步示范县。 

  责任领导:钱  冬 

  牵头单位:统战部(宗教局) 

  配合单位:各乡镇(街道) 

  (五)坚持生态立县,推动生态文明建设实现新突破 

  1.加快推进绿色发展。 

  56)牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决整改中央环保督察组反馈问题和转办事项“回头看”突出问题整改工作,筑牢银川南部绿色生态安全屏障,打造生态文明示范区。 

  责任领导:王  辉 

  牵头单位:环保局 

  配合单位:发改局、水务局、农牧局、林业局、住建局、国土局,各乡镇(街道) 

  57)积极构建绿色生产方式加快产业绿色化转型,严格项目准入门槛,加大淘汰落后产能力度,完成伊品生物、紫荆花纸业污水处理提标改造、泰瑞制药废水深度治理项目。对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造,建立高效、清洁、低碳、循环的经济体系。 

  责任领导:马  燕  

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、审批服务局、环保局 

  58)严格执行中央和区市节能减排有关规定,淘汰活性炭、水泥等落后产能,大力推行环境保护“负面清单”制度,力争完成区市下达GDP综合能耗任务。 

  责任领导:马  燕  

  牵头单位:发改局 

  配合单位:望远工业园区、环保局 

  59)积极倡导绿色生活方式,广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,推进全民节能、节水、推广低碳交通,普及绿色消费,让勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式成为社会新风尚。 

  责任领导:马  燕  

  牵头单位:发改局、机管局 

  配合单位:各有关部门 

  2.重拳整治环境污染。 

  60)实施蓝天工程,综合治理煤尘、烟尘、气尘、扬尘等大气污染,力争空气质量优良天数持续增加。依托“东热西送”项目,全面淘汰县城、望远燃煤锅炉。依托中科院生态环境中心异味治理技术,加大生物发酵企业异味治理力度,全力治理异味扰民问题。 

  责任领导:王  辉 

  牵头单位:环保局 

  配合单位:望远工业园区、公安局、交通局、住建局、国土局、农牧局、市场监督管理局、城管局、运管所,各乡镇(街道) 

  61)健全完善环境建设网格化管理、秸秆综合利用补偿机制,依托紫荆花秸秆综合利用循环经济示范、裕稻丰生物质燃料等项目,加快推进农作物秸秆综合利用。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:农牧局 

  配合单位:发改局,各乡镇 

  62实施碧水工程,全面落实“水十条”“河长制”,实行最严格的水生态保护和水污染防治制度,加快水源地置换,加强城乡黑臭水体和入黄排水沟整治。积极对接河海大学工程研究院,加强水资源保护与水生态修复,开展母亲河保护行动,完成县第一污水处理厂扩建、永二干沟、中干沟人工湿地(一期)建设,力争2018年入黄排水沟水质达到Ⅳ类以上,争创水生态文明城市。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:水务局 

  配合单位:环保局、住建局,各乡镇 

  63)实施净土工程,加大农村面源污染治理、耕地保护和土壤污染防治力度,严厉打击“小散乱污”加工活动,扎实推进畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、秸秆资源化利用、废弃农膜回收、水生生物保护“五大行动”,严控化肥、农药、除草剂使用,建立减量化使用补偿机制,实现化肥、农药、除草剂3年内负增长(2018年减少40%2019年减少40%2020年减少20%)、3年后零使用,确保农产品质量和人居环境安全。 

  责任领导:杨  锋、张  文 

  牵头单位:农牧局、国土局 

  配合单位:水务局、市场监督管理局、城管局,各乡镇 

  3.持续抓好生态建设。 

  64)加大生态环境保护和修复,严格管控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,制定生态保护红线修复方案,确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头单位:国土局、住建局 

  配合单位:水务局、农牧局、林业局、环保局,各乡镇 

  65)深入推进“五大干渠”“四大干沟”、艾依河、叶家湖、黄河、贺兰山及高速公路、高铁沿线生态绿化工程,完成造林7240亩。积极构建以黄河、艾依河、贺兰山东麓为主的生态廊道,精心谋划实施银子湖、海子湖、鹤泉湖等7个生态景观带,营造大网格绿色生态屏障,加快创建国家生态文明建设示范县。 

  责任领导:张  文 

  牵头单位:水务局、林业局 

  配合单位:国土局,各乡镇 

  66)深化生态文明体制改革,严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责、领导干部自然资源资产和环境责任离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度,加快建立司法联动机制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。 

  责任领导:杨宝文、杨  锋、王  辉 

  牵头单位:县委办、政府办、环保局 

  配合单位:各部门、各单位 

  (六)坚持文明铸县,推进精神文明实现新突破 

  67)牢牢掌握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,强化舆情分析研判和监测应对,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。建立网络综合治理体系,加强网络安全观教育,大力开展具有网络特点、贴近网民、生动活泼的十九大系列宣传报道,讲好永宁故事,传播永宁声音,进一步唱响主旋律、传递正能量。 

  责任领导:任丽琴 

  牵头单位:宣传部 

  配合单位:文体局,各乡镇(街道) 

  68)培育和践行社会主义核心价值观,突出学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线,深入开展新时代中国特色社会主义、中国梦宣传教育和“红船精神”活动,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。 

  责任领导:任丽琴 

  牵头单位:宣传部 

  配合单位:各乡镇(街道)、各部门(单位) 

  69)实施公民道德建设工程,开展“最美永宁人”“最美家庭”“劳动模范”等系列主题活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。 

  责任领导:任丽琴 

  牵头单位:宣传部 

  配合单位:总工会、团委、妇联,各乡镇(街道) 

  70)深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等创建活动,推进文明城市建设常态化长效化。 

  责任领导:任丽琴 

  牵头单位:宣传部 

  配合单位:各部门、各单位 

  71健全现代公共文化服务体系,加快推进综合文化艺术体育中心项目建设,深入开展文化惠民“四送六进”“美丽乡村、文化大集”等活动,进一步丰富群众的文化生活。构建三级文化人才队伍,加强文物保护利用和文化遗产保护传承,推动文化事业和文化产业繁荣兴盛,争创全国文化先进县。 

  责任领导:唐  杰 

  牵头单位:文体局 

  配合单位:各乡镇(街道) 

  (七)坚持全面从严治党,推动党的建设实现新突破 

  1.着力提高思想政治建设水平。 

  72牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通。 

  责任领导:刘  明、王晓东 

  责任单位:纪委(监委)、组织部 

  73)加强理想信念教育,以中心组学习为龙头,加强周末大讲堂、网络大课堂等平台建设,教育引导全体党员牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 

  责任领导:任丽琴 

  责任单位:宣传部 

  74)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续抓好“领导干部下基层讲党课”、党的十九大精神“九进”等活动,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 

  责任领导:刘  明、任丽琴 

  责任单位:组织部、宣传部 

  2.着力提高基层组织建设水平。 

  75)坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。大力实施“430”计划,深入推进“三大三强”行动,加大村干部报酬待遇、村级办公经费等基础保障。扎实开展好新一轮干部下基层活动及在职党员到社区报到“一到三入双考核”,推动机关党员干部直接联系服务群众。进一步落实党建指导员制度,提高非公和社会组织党建“两个覆盖”工作水平,全面加强城市党建。充分运用“先锋永宁”党员教育管理手机APP、党员信息管理系统和党员连线室作用,实现党员教育信息化、网络化、科学化管理。健全党内激励关爱机制,抓好离退休干部党建工作。 

  责任领导:刘  明 

  责任单位:组织部 

  3.着力提高干部队伍建设水平。 

  76)坚持正确选人用人导向,突出政治标准,制定永宁县专业化干部中长期培养计划,建立专业化干部队伍数据库。持续选派年轻干部到乡镇和信访等重点部门挂职锻炼,实现年轻干部发现、培养、使用常态化、制度化。制定年轻干部培养选拔、党政领导干部能上能下、乡镇(街道)、机关单位正职综合业绩考评、一线考察考核干部等办法,营造能者上、庸者下、劣者汰的氛围。从严教育、从严管理、从严监督干部,严格落实领导干部个人有关事项报告制度。 

  责任领导:刘  明 

  责任单位:组织部 

  77)按照“三个区分开来”的要求,健全干部干事创业容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 

  责任领导:刘  明、王晓东 

  责任单位:纪委(监委)、组织部 

  4.着力提高干部作风建设水平。 

  78)巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”问题,尤其是形式主义、官僚主义的10种新表现,加大执纪监督和曝光力度,坚决反对特权思想和特权现象。加强对厉行节约、差旅报销、公务接待、职务消费等制度规定执行情况的监督检查,及时发现“四风”新形式、新动向,推进作风建设常态化、长效化。深入开展“学、查、改”干部作风整治活动,坚决纠正损害群众利益行为。 

  责任领导:王晓东 

  责任单位:纪委(监委) 

  5.着力提高党风廉政建设水平。 

  79)按照中央和区市部署,深化监察体制改革,充分发挥监察委、巡察办作用,加强对权力运行的制约和监督,推动全面从严治党向基层和所有行使公权力的公职人员延伸、实现全覆盖。加强法治文化和廉政文化建设,发挥党校廉政教育基地作用,筑牢反腐倡廉思想防线。坚持“一案双查”,落实“一岗双责”,推动“两个责任”落地见效。综合运用“四种形态”,强化监督执纪问责,抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持强高压、长震慑,坚决查处那些不收敛不收手的领导干部和群众身边的腐败问题,持续保持惩治腐败高压态势,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 

  责任领导:王晓东 

  责任单位:纪委(监委) 

  6.着力提高自身建设水平。 

  (80)坚持党对一切工作的领导,加强人民当家作主制度保障,支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权,完善人大代表联系基层组织和群众的工作机制,更好发挥人大代表作用,让专题询问、质询等成为人大监督常态。发挥社会主义协商民主重要作用,支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,通过“人人参政议政”,广泛凝聚共识,切实做到“有事好商量”。 

  责任领导:杨宝文 

  牵头单位:县委办 

  配合单位:人大办、政府办、政协办 

  81)依法行政,建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,落实科学民主决策“五步走”工作机制,成立政府重大行政决策专家咨询论证委员会。推行行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头部门:政府办(法制办) 

  配合部门:各乡镇、各部门 

  82)强化公务人员责任担当意识,提升创新实干能力。坚持实干为先、行动至上,对重大决策和重点工作立说立行、一抓到底;对企业和群众承诺的事,马上就办、说到做到;对企业和群众关心的事,换位思考,真诚服务。推进行政服务规范化和标准化建设,加强政府信息公开。强化绩效管理考核,完善常态化督查工作机制和约束机制,确保重大决策部署落实到位。 

  责任领导:杨  锋 

  牵头部门:审批局 

  配合单位:政府办、网信办 

   (83)巩固和发展爱国统一战线,支持民主党派更好履行职能,加强党外代表人士队伍建设,做好新的社会阶层人士工作。 

  责任领导:钱  冬 

  责任单位:统战部 

  84)加强党管武装工作,推动军民融合发展,争创自治区双拥模范县。推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,推动永宁各项事业实现新突破 

  责任领导:钱  冬、王  辉 

  责任单位:民政局、总工会、团委、妇联 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导,明确工作责任。各乡镇(街道)、各部门(单位)要按照《2018年重点工作责任分工》(以下简称责任分工)的部署要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕学习贯彻自治区第十二次党代会精神,坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,不忘初心、牢记使命、振奋精神、真抓实干,确保将各项目标任务落到实处、取得实效,力争在实现“两个率先”奋斗目标中走在前、作表率。 

  (二)细化工作方案,制定具体措施。各乡镇(街道)、各部门(单位)要依据《责任分工》,细化本乡镇(街道)、本部门(单位)的具体工作任务,制定具体工作计划,提出详细工作措施,明确具体责任人承办,倒排时序进度,建立工作台账,狠抓工作落实。《责任分工》中未明确责任的单位也要结合自身工作实际,积极履行职责,主动开展工作。各乡镇(街道)、各部门(单位)具体的贯彻落实方案措施要于228日前完成,报相关分管领导审核同意后,强力抓好推进落实工作。 

  (三)注重协调配合,共同推进落实。全县各级领导干部和各责任单位要切实增强大局意识、责任意识、配合意识,牢固树立“一盘棋”思想,坚持分工不分家,根据责任安排,既分工又协作,积极主动、密切配合、齐心协力完成工作任务。责任领导要发挥牵头抓总作用,加大组织领导、工作指导、统筹协调和督促检查力度,组织牵头单位(责任单位)和配合单位制定具体落实方案措施,及时研究解决问题。牵头单位(责任单位)要充分履行主要职责,主动开展工作,做好细化方案、计划安排、协调联络等工作,抓好任务落实。配合单位要根据各自职责分工,大力配合、积极支持,并及时向牵头单位沟通和反馈情况,共同推进各项工作任务的落实。 

  (四)强化督促检查,严格考核考评。重大项目巡视督查组、社会治理巡视督查组和县委政府督查室要加强对《责任分工》任务落实的督促检查、跟踪问效。把完成各项目标任务的情况纳入对领导干部和各乡镇(街道)、各部门(单位)年度目标绩效考核范围,加大考核力度,督促任务落实。各分管领导要定期召开工作班子协调会,及时研究推进工作具体措施;县委、县政府将定期召开汇报会听取工作进展和落实情况,对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、无法完成目标任务等行为,加大问责力度,保证各项工作落实到位。 

  各乡镇(街道)、各部门(单位)请于2017228日前将细化方案措施、搭建工作班子等前期工作情况报县委政府督查室。 

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