本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
索 引 号 640121-003/2018-05812 文  号 永党办发〔2018〕13号 生成日期 2018-01-24
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于做好中央环保督察反馈问题2018年整改工作的通知

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),望远工业园区管委会,县委各部委、人民团体,县直各机关、企事业单位,区市属驻永各单位:

  2017年,按照区市党委、政府的统一部署,我县认真贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见,以前所未有的力度紧抓环境突出问题整改,全面打响水、空气、土壤污染防治“三大战役”,一批突出环境问题得到了有效解决。目前,中央环保督察反馈问题已有9个实现整改销号,但我们必须清醒地认识到,我县一些空气、水等长期性的突出环境问题没有根本解决,中央环保督察反馈问题整改工作进展缓慢,任务艰巨,需要进一步压实责任,强化措施,扎实推进整改工作,确保2018年全面实现销号工作。现就做好中央环保督察反馈问题2018年整改工作有关事项通知如下: 

  一、坚持问题导向,落实整改责任 

  各乡镇(街道)、工业园区、各有关部门要紧紧围绕《永宁县贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(永党办发〔201730号)精神,对所有的环境突出问题,逐条梳理,建立工作台账,细化落实措施,明确时限要求,靠实整改责任。要把整改工作的着力点放在责任的落实上,按照“一条问题、一套班子、一个方案”的要求,对标销号条件,一件一件抓好落实,做到所有问题彻底整改、全面到位、跟踪问效,不打折扣、不留尾巴、不出现反弹。 

  按照时限缓急要求,2018年要分类解决好以下四类问题: 

  一是2017年需要销号,但受各种因素影响至今未完成销号工作的,要加紧落实整改措施,抓紧在1月份完成销号工作。 

  二是2017年已完成销号,但还需持续巩固的,要在2018年做到力度不降、措施不减,全力推进巩固提升工作,继续扩大整改效果。 

  三是2018年底销号的整改任务,各单位要紧盯时限,高效率整改,完善档案资料,努力做到提前销号。 

  四是对于持续改进、长期坚持的整改任务,各相关单位要做好日常工作,特别是做好长效机制建立健全工作,使巩固提升常态化,并完善档案资料。 

  具体整改任务和措施清单详见附表。 

  二、围绕“清零”目标,做好销号工作 

  中央环保督察反馈的问题,除需要长期坚持的外,其他反馈问题均需于201812月底前完成销号。各问题整改责任单位要按照自治区环境保护督察整改工作领导小组综合协调组《关于做好中央环境保护督察反馈意见整改销号工作的通知》(宁环督改综发〔20172号)、银川市环境综合治理工作指挥部督查考核办公室《关于全力完成中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》(银环督办〔201725号)精神,紧盯年底销号清零期限,主动承担起整改任务整改、验收、销号工作。对完成的整改任务,要及时销号;对分阶段推进的整改任务,要按计划持续推进,加强整改调度,努力做到提前销号。 

  一要注重质量,高标准整改。要做到真整改彻底整改,整改真整改彻底,不得随意降低整改标准,导致整改工作吃“夹生饭”而耽搁销号,更不得假整改、伪整改,要确保经得起环保督察“回头看”和人民群众的检验。 

  二要紧盯时限,高效率整改。由于中央环保督察组要对整改工作“回头看”,为此各单位必须及时提前高效整改,为督察组预留出“回头看”的时间。同时,年底销号工作要按照“验收认可媒体公示档案整理装订报备销号”流程推进,仅办理销号手续至少需要1个月时间,这也要求各单位不能拖延,坚持提前整改、高效率整改,为销号工作预留出充裕的时间 

  三要围绕销号,精准完善档案。各个问题的销号,必须有完善的档案支撑。各单位要按照“一个整改问题一套档案资料”的要求,针对问题清单,围绕研究部署(会议记录、会议纪要)→制定方案(方案中要明确组织机构、责任分工、整改目标、整改时限等)→工作推进(推进会议、专题会议等会议纪要、领导批示件等;推进工作的重点措施,包括整治依据的政策标准、规范,专家意见建议、人财物投入情况,工程建设类需环评、建设方案等全套资料,督查、检查、巡查记录、通报等,工作推进现场图片资料等,宣传教育资料,阶段性请示、报告、总结资料)→依法处置(涉及违法行为的要有查处的执法资料;涉及问责的要有组织处理、纪律处理等方面的问责资料)→制度建设(回应问题清单建立长效机制,出台的政策、制度文件)→完工验收(检测资料、验收资料、总结报告,体现整治效果的前后对比图片或影像资料)环节,抓紧整理完善档案资料。 

  2017年完成销号的问题,档案已建立完成。2018年销号的问题,各责任单位要抓紧完善2017年各项工作内容的档案,于125日前报送至县环境保护督察整改工作领导小组综合协调组 

  三、强化保障措施,切实抓好整改落实 

  落实中央环保督察反馈意见整改工作,解决环境突出问题,推进生态环境质量进一步改善,必须上下一心,出实招、出硬招,齐抓共管,协调联动,用心用力抓出实效。 

  一是主体责任要明确,压力传导要到位。《永宁县贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(永党办发〔201730号)、《永宁县城乡环境综合整治问题清单和责任清单》(永党办发〔201745号)对整改的22个问题建立了责任落实清单,每一个问题都明确了牵头部门、责任单位和责任人,明确了整改时限和目标要求。各单位要用心想事、用力干事,尽快把工作抓到手上,“一把手”亲自抓、主动管,班子成员按分管工作靠前指挥、跟踪落实,层层传导压力,构建责任链条,确保整改工作事事有人抓、件件有着落。20176月,县委、县政府研究印发了《永宁县环境保护监督管理责任暂行规定》(永党办发〔201770号),突出了“属地管理与行业管理相结合,属地管理为主”“谁主管谁负责、谁污染谁负责”的原则,进一步明确了各级各部门各单位生态环境保护的工作职责,为落实生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”提供了具体化、可操作的制度规定。各级各部门要严格按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求,认真履行环境保护职责。县委、县政府研究印发了《永宁县领导同志包抓重点环保问题工作方案》(永党办发〔201731号),建立了整改环境突出问题领导包抓责任制,包抓负责同志要抓好各自分管领域环境突出问题整改工作的综合协调、现场督办、督查调度,督促各责任单位充分发挥职能作用,细化实化整改举措,确保问题不折不扣整改到位。 

  二是时间观念要紧迫,推进机制要有效。实现中央环保督察反馈意见整改销号,责任重大,时间紧迫,全县上下要以时不我待、克难攻坚的精神,对问题清单挂图作战、倒计时推进。一要建立中央环保督察反馈意见整改调度会议制度。由县环保督察整改领导小组副组长每半个月主持召开一次调度会议,听取各责任单位阶段性工作汇报,分阶段统筹推进整改落实工作。领导小组综合协调组组长李海星具体负责调度会议筹办工作。二要建立工作报告制度,各责任单位每周向县环境保护督察整改工作领导小组综合协调组上报本单位整改推进工作情况,由综合协调组汇总后向县环境保护督察整改工作领导小组组长、副组长呈报。每个责任单位要明确一名工作人员,具体负责本单位整改情况报送工作(见附件2。请各相关单位于每周四下午5点前报送每周整改进展情况。联系人:李丹,电子邮箱:ynxhbj2006@126.com,联系电话:8015900,联系地址:县政府办公室223室。) 

  三是投入措施要灵活,项目资金要靠实。所有的问题整改都要靠实在项目和资金上,各部门要积极与上级主管部门对接,请示问题整改方案,沟通整改中出现的问题,积极争取国家、区市项目资金支持,争取上级部门全方位支持。县财政也要加强资金保障力度,确保中央环保督察反馈问题整改工作人员到位、措施到位、资金到位。 

  四是整改工作要见实效,督查考核要动真格。为促进整改工作见实效,县环保督察整改工作领导小组案件调查组、整改督导组、县政府督办、环保局要加强督察督办工作力度,对责任单位问题整改情况实行严格盯办,定期开展现场督察检查,督查情况及时向县环保督查整改工作领导小组反馈。对整改不及时、进度迟缓的,督促抓紧推进,并将问题整改工作情况纳入对单位的环境保护年度绩效目标考核,考核结果作为领导班子和领导干部评价、任免的重要依据。要加大追责问责力度,对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底的单位和个人,要启动问责程序,严肃进行查处。对中央环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业,该关停的必须关停,该处罚的坚决处罚,涉嫌环境违法犯罪的,要移交司法机关处理。 

  五是舆论宣传要及时跟进,整改情况要接受监督。对中央、区市反馈和通报的环境违法案件和环境管理问题整改落实情况,要全部在政府门户网站进行公示,接受社会监督。宣传部、电视台、网信办和各部门要加大宣传报道力度,策划组织开展系列环境保护宣传活动,进一步提高全社会和广大群众的环保意识,营造全社会重视环保、参与环保的良好氛围。针对问题整改,既要宣传正面典型,也要曝光突出问题,营造浓厚的舆论氛围。要注重发挥群众的监督作用,充分激发广大群众的参与积极性,形成全民参与、全防全控的环境保护监督格局。 

    

  附件:1.中央环保督察反馈意见2018年整改重点任务清单 

  2.中央环保督察反馈意见整改进展情况报告联系人名单 

    

    

                                                            中共永宁县委办公室 

                                                            永宁县人民政府办公室 

                                                              2018124 

    

    

  附件1 

    

    

  中央环保督察反馈意见 

  2018年整改重点任务清单 

    

  一、2017年需要销号,但至今未完成销号工作的整改任务 

  1.未按照《国家重点流域水污染防治规划》(2011-2015年)有效组织实施“十二五”城镇污水处理厂项目。 

  责任单位:县住房和城乡建设局 

  配合单位:县环境保护局 

  整改任务:县第一污水处理厂扩容提标改造工程虽已完工,但排放仍不达标。需要住建局督促施工方抓紧调试,使出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A排放标准,并经监测后报自治区发改委销号。 

  2.受理编号2号转办件,完成对宁夏泰瑞制药股份有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏启元药业有限公司异味治理。 

  责任单位:县环境保护局 

  整改任务: 

  1)督促三家生物发酵企业完成异味污染精准治理。目前,三家企业均已完成治理工程建设,但需要环保局督促企业抓紧完成异味污染治理设施运行效果评估验收,验收达标后报请自治区环保厅对挂牌督办事项进行摘牌,摘牌后再报请环保厅销号 

  2)继续加大监管力度,对超标排污行为依法从严查处。 

  3.望远工业园区规划环评已超过5年,但尚未完成环境影响跟踪评价。 

  责任单位:望远工业园区管委会  

  配合单位:县环境保护局 

  整改目标:2017631日前完成望远工业园区规划环评的环境影响跟踪评价。 

  整改任务:望远工业园区管委会尽快组织专家对园区环境影响跟踪评价报告进行评审论证,报自治区环保厅批复,完成环境影响跟踪评价。 

  二、2017年已完成销号,但需要继续巩固提升的整改任务 

  1.进一步加强冬季大气污染防治工作。 

  责任单位:县环境保护局(蓝天办) 

  配合单位:县蓝天工程领导小组各成员单位 

  整改目标:确保2018年环境空气质量优良天数比例、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)达到银川市考核要求。 

  整改任务: 

  11-3月,按照自治区“蓝天碧水﹒绿色城乡”专项行动领导小组办公室《关于进一步做好2018年冬防期间大气污染防治攻坚工作的通知》(蓝天碧水办〔2017116号)、银川市蓝天工程领导小组办公室《关于深化2018年冬防期间大气污染防治攻坚工作的通知》(银蓝天办〔20183号)、《中共永宁县委办公室永宁县人民政府办公室关于进一步做好2018年冬防期间大气污染防治攻坚工作的通知》(永党办发〔201810号)要求,继续实施大气防治攻坚行动,确保20181-3月全县环境空气质量主要指标实现“双下降”目标,即PM10PM2.5平均浓度同比分别下降20%,达到自治区下达的目标任务。一是严管燃煤锅炉排放。环保局负责,督促已安装在线监测设施的工业企业将数据联网,接入市环保局监控中心;未安装在线监测设施的,对燃煤锅炉加强抽测,抽测次数不得少于次,对烟气超标排放的,要全部立案查处,符合按日计罚启动条件的,一律实施按日计罚。二是深化企业排放管控。发改局牵头负责,各乡镇(街道)配合,继续执行水泥、铁合金、电石、铸造、碳化硅、砖瓦窑等6大行业企业停产措施;严控工业企业的复产,发改局牵头,环保局、望远工业园区、各乡镇配合,对生物发酵等污染物排放量大的企业,未实现达标排放,一律停产整治;达标排放的企业,要降低生产负荷。三是抓好禁烧禁燃防控。环保、公安、城管、安监等部门协同负责,根据区市要求和我县实际,春节期间合理划定烟花爆竹禁放区域和时间,及时发布禁放通告,积极引导广大群众遵守执行。对允许燃放烟花爆竹的集中区域,各乡镇(街道)、工业园区、城管等单位要认真落实好喷雾降尘、湿法清扫等措施,切实减少对环境空气质量影响。各乡镇(街道)、工业园区、城管、公安、农牧等单位要进一步落实禁烧监管责任,加大网格巡查,严防死守,依法打击,坚决杜绝秸秆垃圾焚烧现象的发生。四是继续加大工地扬尘污染防控。继续落实建筑工地 (未开工)、裸露地面、堆土落实“全停、全盖、全冻”措施。对部分单位申请施工的,建设单位应向行业主管部门上报施工申请,同步提交扬尘防控方案,督促施工过程扬尘防控措施到位。望远工业园区管委会、城管局、交通局、各乡镇(街道)负责,继续对园区、城乡重点区域的主干道路、居民区、单位、背街小巷等区域全面推行楼顶、道路湿法清扫,科学安排喷雾车在重点区域周边喷雾降尘。 

  22018年第四季度,坚持持久攻坚,严防严控燃煤污染,严管严查扬尘污染,深化治理工业烟气污染,严控汽车尾气污染,禁止焚烧秸秆等废弃物,强化秸秆综合利用,加强重污染天气应对,确保环境空气质量持续改善。 

  2.大气污染防治形势严峻,群众反映强烈。 

  责任单位:县环境保护局(蓝天办) 

  配合单位:县蓝天工程领导小组各成员单位 

  整改目标:持续改善大气环境质量,努力为人民群众提供良好的生活环境。 

  整改措施: 

  1)加快实施燃煤污染、城市扬尘、工业废气等污染源综合整治,持续改善空气质量。 

  2)加快“散乱污”企业排查整治。各乡镇(街道)、望远工业园区、各相关部门要在2017年大气污染排查整治基础上,深入排查整治“散乱污”企业,规范建立“散乱污”企业清单,实行动态更新、台账式管理,关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批,确保“散乱污”企业2018年底实现清零。20181月底前,由环保局牵头,要将“散乱污”企业排查整治清单报自治区环保厅备案,对存在漏报、瞒报行为的,将按相关规定严肃追究问责。 

  3)狠抓机动车污染防治。公安、交通、城管、运管等部门(单位)要加大对违规车辆和高排放车辆、超载车辆查处力度,禁止违规机动车驶入禁行限行区域,禁止“冒黑烟”、高排放车辆(包括农用车)进入县城区域。 

  4)落实网格化环境监管要求。各乡镇(街道)、各部门要坚持“属地管理、行业监管、分级负责、全面覆盖”原则,按照“多网合一”要求,合理划分优化秸秆禁烧、扬尘治理、矿石资源管控、企业错峰生产等监管网格,整合网格员职责,实现“一岗多责”,高效监管,并由县网格办牵头对网格化制度运行情况进行考核,确保秸秆禁烧、扬尘治理、矿石资源管控、企业错峰生产等网格化环境监管作用得到有效发挥。 

  5)加快环境问题整改。各乡镇(街道)、望远工业园区、各相关部门要高度重视中央环保督察反馈问题、自治区环保交叉执法发现问题和自治区第一工作组移交问题的整改工作,始终紧盯问题不放,按照真整改、整改真的要求,全力推进整改,把问题整改到位,全面销号,并举一反三,解决好同类问题,建立长效机制,严防问题反弹。 

  6)组织深入开展大气污染防治专项执法检查。住建、交通、市监、城管等部门强化对工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟、露天烧烤污染治理,环保局加大工业企业废气、异味污染等排放情况的检查力度,严厉打击废气超标排放违法行为。 

  7)高度重视群众投诉转办件的办理回复,确保群众投诉问题查处整改落实到位。 

  8)强化督察考核。加强对县蓝天工程领导小组各成员单位的督查考核力度,压实责任,确保任务完成。 

  3.燃煤煤质超标问题。 

  责任单位:县市场监督管理局、环境保护局、交通运输局 

  整改目标:确保2018年供热用煤煤质达标率不能低于80%,严控散煤使用。 

  整改措施: 

  1)加强燃煤煤质全流程监管。 

  2)严格管控散煤污染。市监局牵头,各乡镇(街道)配合,继续实施不达标煤清理行动,对城乡接合部等区域劣质散煤进行清理、替换。对重点区域内的餐饮、服务业用煤经营个体户或企业强制进行更换或改用清洁能源。 

  4.贺兰山东麓18家葡萄酒庄未建设污水处理设施。 

  责任单位:县林业局 

  配合单位:县环境保护局 

  整改目标:确保18家酒庄污水处理设施正常投入运行,保证出水水质达标;环评手续齐全。 

  整改措施: 

  1)林业局督促宁夏兰轩葡萄酒庄、宁夏兰山骄子酒庄补办环境影响评价报告,督促贺兰神(宁夏)国际葡萄酒庄按照环评要求建设污水处理设施并达标排放。 

  2)环保局加大对葡萄酒庄污水排放情况监督检查,严肃查处违法偷排行为。 

  三、需要2018年底完成的整改任务 

  1.未按照《国家重点流域水污染防治规划》(2011-2015年)有效组织实施饮用水水源地保护工作。 

  责任单位:县水务局(河长制办公室) 

  配合单位:县住房和城乡建设局、发展和改革局、行政审批服务局、国土资源局、环境保护局、农牧局、各乡镇(街道) 

  整改目标:完成永宁县饮用水水源地保护工程 

  整改措施: 

  1)根据永宁县饮用水水源地保护工程方案、水源地保护规范化建设方案,实施饮用水水源地保护工程。 

  2)水务局负责争取做好饮用水水源地替换工作。 

  2.燃煤小锅炉底数不清,督促推进集中供热工作不力;燃煤小锅炉淘汰缓慢、新建锅炉控制不严,是导致大气环境质量恶化的重要原因。 

  责任单位:县住房和城乡建设局 

  配合单位:望远工业园区管委会、县发展和改革局、环境保护局、行政审批服务局、财政局、各乡镇(街道) 

  整改目标:加快燃煤小锅炉淘汰,推进集中供热工程。淘汰建成内40蒸吨以下燃煤锅炉。 

  整改措施: 

  1)加快对接推进华电灵武电厂向永宁县集中供热项目,住建局负责县城内供热管网建设。依托该项目,全部淘汰城市建成区集中供热管网覆盖区域内所有燃煤锅炉(应急和调峰锅炉除外)。望远工业园区管委会、环保局、住建局按照计划有序推进40蒸吨以下的燃煤锅炉淘汰工作。20181231日前望远工业园区实现集中供热供蒸汽,工业园区内基本实现无燃煤锅炉(热电联产、调峰和应急保障锅炉除外),全面取消分散燃煤锅炉。 

  2)望远工业园区、各乡镇负责摸排全县40蒸吨以下燃煤锅炉底数,建立台账。 

  3)住建局负责,完成国家、自治区、银川市下达的建成区40蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。 

  4)做好淘汰燃煤锅炉的政策保障。由住建局牵头,发改局、财政局等部门配合制定我县燃煤小锅炉淘汰补助标准,全面保障工作顺利进行。 

  5)严格新建锅炉审批。严格执行国家、自治区和银川市大气污染防治行动计划等制度中新建燃煤锅炉准入要求。县城建成区内严禁新建、改建、扩建40蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止新(改)扩建重油、渣油及直接燃用生物质锅炉,有关部门不得办理审批、备案、登记注册等手续,违规审批将依法严肃追究相关责任人员责任。 

  3.重点入黄排水沟水质持续为劣Ⅴ类,重点流域水污染防治规划要求建设的项目未完成。 

  责任单位:县水务局(河长制办公室) 

  配合单位:望远工业园区管委会、县环境保护局、住房和城乡建设局、农牧局 

  整改目标:重点入黄排水沟中干沟、永二干沟(永宁段)基本达到地表水Ⅳ类水质。 

  整改措施: 

  1)水务局负责完成中干沟和永二干沟的人工湿地项目建设工程。 

  2)农牧局负责加强农业面源污染治理。重点整治规模化畜禽养殖和化肥、农药、除草剂、农田退水等污染。 

  3)住建局负责全面加强农村污水处理站的运行管理,环保局加强日常监管巡查,确保村镇生活污水达标排放。 

  4)环保局负责,加大环境执法力度,督促全县所有污水处理厂安装废水自动在线监控装置,加密监察、监测频次,确保达标排放。 

  5)环保局负责,督促宁夏紫荆花纸业有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司完成污水提标改造项目建设,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A排放标准。 

  6)住建局负责,按照《银川市城市黑臭水体整治工作方案》(银政办发〔201630号)开展黑臭水体治理,并同步配套完善城市集污管网。 

  4.贺兰山国家级自然保护区违规建设项目清理整顿、生态恢复。 

  责任单位:县林业局、国土资源局 

  配合单位:县发展和改革局、公安局、民政局、财政局、环境保护局、交通运输局、农牧局、文化体育旅游广电局、旅游产业发展服务局、城乡管理综合执法局 

  整改目标:20181231日前完成贺兰山国家级自然保护区生态恢复。 

  整改措施:全面开展贺兰山国家级自然保护区清理整治工作,对每一家企业资源开采、审批立项、环境影响评价等手续进行全面审核。关停取缔自然保护区内违法违规企业(项目),完成生态修复。 

  5.饮用水水源地一级保护区内存在养殖、小型加工等与供水设施和保护水源无关的企业。 

  责任单位:县发展和改革局、农牧局、环境保护局、行政审批服务局、城乡管理综合执法局、相关乡镇 

  整改目标:对饮用水水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关企业全面实施关停搬迁。 

  整改措施: 

  1)针对水源地保护区范围内的生产加工小作坊,按照属地管理、行业主管原则,由所在乡镇负责、行业主管部门农牧局、水务局、环保局、供电局、城管局、国土局配合,做好关停搬迁工作。 

  2)胜利乡负责对永宁县南部水源地内的菲思力奶牛养殖专业合作社、鑫沙源禽业专业合作社、心顺真农业专业合作社、海峰水泥制品厂、宁夏永宁县汉义农业专业合作社实施搬迁;负责对征沙水源地内的银川福祥畜物养殖场、宁夏浩羽赛鸽养殖棚实施搬迁,做好银川金色美域葡萄酒庄、宁夏金沙雅兰葡萄酒庄整治工作。 

  3)望洪镇负责对南部水源地内的迈亚养殖专业合作社、合众水利制品有限公司、三鼎蚯蚓养殖场、银川渔米乡种养殖合作社实施搬迁;负责对西和水源地内的天鹏养殖场实施搬迁。 

  4)发改局负责对宁夏唐明制药有限公司实施搬迁工作。 

  5)各部门一律不得批准在饮用水水源地一级保护区内新建与供水设施和保护水源无关的项目。 

  四、需要持续改进、长期坚持的整改任务 

  1.深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,进一步转变观念,牢固树立绿色发展理念,并贯穿到经济社会发展各个领域各个环节,压实环保责任,坚定不移地走生态优先和绿色发展之路。 

  责任单位:县委办公室 

  配合单位:政府办公室、各乡镇(街道) 

  整改目标:健全完善生态环境保护管理体制,生态文明建设取得突破性进展和标志性成果,产业转型基本完成,自然生态系统实现良性循环,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持建设开放永宁、富裕永宁、和谐永宁、美丽永宁 

  整改措施: 

  1)深入践行“五大发展理念”,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,大力实施生态优先战略,以生态保护和环境治理为重点,以改革创新为动力,以制度建设为保障,以科学技术为支撑,着力优化空间开发格局、推动发展方式转变、提升环境治理水平、培育生态文明风尚,深入持久地推进美丽永宁建设。 

  2)各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程,县委、政府每两个月至少研究一次环境保护工作,各乡镇党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,解决突出的生态环境问题。政府相关部门通过开展九大环境提升工程,加快推进美丽永宁建设。到2020年,形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,生态文明制度体系基本建立,积极创建全国生态文明建设示范县,进一步提高全社会生态文明意识,美丽永宁建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 

  3)各级党委、政府和相关部门有力有效组织和开展生态保护各项工作,强化环境质量指标硬约束。到2020年,努力实现全县森林覆盖率达到19.28%、人均绿地面积达到22平方米;空气质量优良天数比例达到80%以上,完成国家、自治区和银川市环境空气质量改善目标,基本消除重污染天气;主要水功能区水质达标率达到100%,重点湖泊达到Ⅳ类水质,中干沟、永二干沟达到地表水Ⅳ类水体,全面消除城市黑臭水体,县城集中式饮用水源地水质达标率达到100%;能源资源消耗强度持续下降,碳排放总量达到峰值并开始下降,单位生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物总量减排完成国家、自治区和银川市下达任务等主要指标。 

  2.环保投入不足 

  责任单位:县财政局 

  配合单位:县发展和改革局、环境保护局 

  整改目标:增加县级专项资金预算安排规模,建立多渠道资金投入机制,有效解决资金投入不足的问题。 

  整改措施: 

  1)县级财政将环保治理项目列入财政预算,环保专项治理资金预算逐年增加,收缴的排污费全部用于环境治理。保护重点项目建设资金纳入政府年度预算。 

  2)积极争取各级环保专项治理资金,筹集和整合财政资金集中投向大气、水和土壤污染防治。 

  3)加大银政银企合作,多渠道融资,力争为环保产业发展、企业污染治理减轻负担,降低成本。 

  4)对符合条件的PPP环保项目,加大政策扶持力度。 

  3.招商引资过程中对医药、生物发酵或部分国家产业政策限制类项目未加以甄别。 

  责任单位:望远工业园区管委会、县经济技术合作服务中心 

  配合单位:县行政审批服务局、发展和改革局、环境保护局 

  整改目标:严格落实国家和自治区相关产业政策规定,从严把关产业政策限制类项目建设,开展医药、农药、染料中间体等项目排查。 

  整改措施:在项目引进、审批上,严格落实国家和自治区相关产业政策规定,从严把关产业政策限制类项目建设。今后不再引进医药、农药、染料中间体、生物发酵等重污染类新建项目。 

  4.2013年至2015年,自治区分配给银川市黄河水用量中生态用水占比低,且呈逐年下降趋势。 

  责任单位:县水务局(河长制办公室) 

  整改目标:逐年提高生态用水比例 

  整改措施:完善全县生态用水补偿实施方案,逐年提高生态用水比例。保证中干沟、永二干沟人工湿地及鹤泉湖、海子湖、西部水系等重点湖泊生态用水水量。 

扫一扫在手机打开当前页

分享到: