永宁县人社局始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署，切实履行各项法定职责，着力加强人社系统行政决策、依法行政、执法规范机制建设，为永宁人社事业高质量发展营造良好的法治环境，稳步推进法治人社建设走深走实。现将永宁县人社局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

永宁县人社局党组书记牢固树立推进法治政府建设第一责任人意识，夯实依法行政理念，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，团结带领班子成员自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。一是加强组织领导。推动一岗双责落实，建立健全法治工作机制。带领全局贯彻落实县委、县政府关于法治建设等各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并召开2次法治政府建设安排部署会议，专题分析研判工作推进路径图。二是压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设，研究制定《关于实施法治人社建设“七大提升行动”的通知》等系列文件，责任细化落实到具体中心（业务岗），有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，确保法治人社建设落到实处。三是加强法治队伍建设。加大对人社干部的法治培训力度，通过举办培训班、专题讲座、学法考法等活动提高人社干部的法治意识和执法水平，全局学法考试的参考率、合格率达100%。四是加强人社执法资格管理。严格执行人社执法人员持证上岗制度，确保29名执法人员具备相应的执法资格。按要求聘请专业法律顾问，加强法制审核队伍建设，提升法治履职力量。五是坚持民主集中制。认真落实“三重一大”事项集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制，在充分讨论重大事项的基础上，按照少数服从多数的原则召开36次党组会，进行正确、科学、民主决策。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓好理论学习，提高依法履职能力。严格落实领导干部带头学法用法制度，把习近平法治思想等作为重点学习内容，先后组织开展一把手讲法1次、班子成员带头讲法2次、邀请律师开展法治专题讲座1次、在党组会、局务会、中心理论组学习会学习6次、“三会一课”和主题党日学习4次，借助干部理论学习会学习30余次党内法规、人社系统业务相关法律法规等。组织全体干部职工参加“宁夏干部教育网络培训学院”“法治教育网”等培训，采取“线下+线上”多层次学习形式，推动以学促行、以行促效，切实提升新形势下人社系统干部职工运用法治思维和法治方式推动工作任务见行见效的能力和依法决策的水平。

（二）抓好宣传教育，引导群众理性维权。一是突出重要时间节点。以“民法典宣传”等集中宣传日为抓手，在永宁县杨和大街宣传10余次，为往来群众分发宣传手册、宣传品等5000余份，大力宣传相关法律知识，助力广大群众拓宽学法渠道，树立法治思想、提升用法意识。二是架构政策宣讲团队。以村民代表大会、党员大会等活动为载体，人社局政策宣讲团队入驻25个乡镇（街道）、村（社区）开展50场社保政策宣传培训，协助群众进行待遇资格认证150人次，发放宣传折页30000余份，全面落实送政策进万家。三是结合工作聚力发力。以招聘会、社会保险稽核、劳动关系督查、建筑项目检查为阵地，深度融合业务工作开展法律宣传进企业、进工地、进社区活动60余次，面对面答疑解惑400余次，发放宣传彩页50000余份，针对性、精准性的为群众提供法律服务。四是创新网络媒体宣传。以“学习强国”“永宁人社”“政府公众网”等各类新媒体平台为突破，发布1个讲法视频、30余篇法治宣传信息，全面打造“互联网+法治宣传”阵地，充分营造全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）落实三项制度，规范行政执法行为。一是落实行政执法公示制度。在永宁县政府公众网公示《永宁县人力资源和社会保障局权责清单》《四清单一办法》《行政执法人员执法资格》等10余条群众关心的信息。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，在宁夏“十公示”、信用中国等平台公示予以处罚的12家企业。通过主动公开执法信息，自觉接受群众监督，让行政执法在阳光下运行。二是推进执法全过程记录制度。根据区市县安排部署，明确要求执法人员执法时必须佩戴执法记录仪，通过音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全过程音像记录。2024年，全过程音像记录23份，全力推动了执法行为的规范。三是夯实重大行政执法决定法制审核制度。成立监察法规室、聘请法律顾问参与人社局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等多项工作，其中审核案卷100余本，陪同出席应诉24场，出席率达100%。有效杜绝了潜在的违法行政隐患，为永宁县人社局依法行政提供了有力支撑。

（四）抓好日常监管，构建和谐劳动关系。一是依法履行行政执法职能。接收“12345”2824条线索、“12333”834条线索、信访转办件135件，均已办结。受理劳动保障监察案件267起，为2165名劳动者追回2500余万元工资。受理劳动人事争议仲裁案件426件，立案304件，122件不予受理，受理工伤认定案件350件，为职工支持各项经济诉求1408万元。二是宣传教育与警告处罚相结合。人社系统宣传教育贯穿于全年根治欠薪工作中，2024年开展清理整顿人力资源市场秩序等专项行动7次，例行检查4次，共排查用人单位700余家。全年向违法用人单位下达66份《劳动保障监察限期改正指令书》、24份《劳动保障监察行政处理事先告知书》、8份《劳动保障监察行政处理决定书》、34份《劳动保障监察行政处罚事先告知书》、32份《劳动保障监察行政处罚听证告知书》、34份《劳动保障监察行政处罚事先告知书》，下达16份《劳动保障监察行政处罚决定书》，对12家整改措施不力、整改成效不良的企业处以罚款13.2万元。三是规范制作行政执法案卷。2024共制作23份劳动保障监察案卷，全面落实一案一卷、格式统一、目录清晰、装订整齐、归档及时等要求，做到事实清晰、证据确凿、程序完备、适用法律准确、裁量决定适当。2024年自治区人力资源和社会保障厅开展的劳动保障监察行政执法案卷评查中，永宁县违法使用童工案卷被评为优秀案卷。

三、推进法治政府建设存在的不足。

（一）普法手段有待进一步创新。法治宣传教育点多面广，形式单一，缺乏创新，手段相对落后，教育对象素质参差不齐，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏。宣传教育工作人力、物力、经费投入不到位。

（二）治欠手段有待进一步夯实。保障农民工工资支付牵扯面广，既与人社等主管部门有直接关系，又与建设、公安、交通运输、水务等部门有密切关系，针对欠薪案件，县域各部门互联互动、信息共享等合力聚势稍有欠缺。且劳动人事争议调解仲裁案件、劳动保障监察投诉案件数量呈现增长态势，机构改革后执法力量不足，劳动监察执法和劳资纠纷调处压力大。

四、2025年工作措施

（一）完善权责清单，让重大决策更准确。推进职能、权限、程序、责任法定化，实行动态管理。强化决策程序的刚性约束，健全合法性审核制度，建立重大行政决策跟踪反馈和评估制度，充分发挥法律顾问在推进重大行政决策合法性审查中的重要作用，全面推动人社系统高效履职尽责。

（二）聚焦规范运行，让政务公开更给力。一是进一步完善内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督。二是进一步健全行政复议、行政应诉工作程序和制度，加强复议及应诉工作规范化、信息化建设，提升行政复议及应诉能力和水平。

（三）强化精准宣传，让法治理念更入心。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，掀起新一轮的普法宣传攻势，重点围绕热点难点问题向社会开展以案释法活动，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。

（四）加大执法力度，让根治欠薪更彻底。进一步加强日常巡查和专项检查，坚决查处用人单位的违法行为，主动作为，坚决做到欠薪问题不解决不销账，努力完成欠薪案件“清零”目标任务。不能在规定的时限内解决拖欠问题用人单位，按规定进行相应的行政处理和处罚，及时递交法院申请强制执行;对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门立案查处。同时，动态监控网络舆情，将“暖心”与“办事”并行，杜绝网络舆情发酵。

                              永宁县人力资源和社会保障局

                                     2025年2月18日