2024年，永宁县公安局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，以推进法治公安建设高质量发展为目标，紧紧围绕中心、服务大局、锐意进取，坚决履行公安主责主业，扎实推进法治政府建设各项任务目标，为全县社会大局和谐稳定和高质量发展提供了坚强的保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，永宁县公安局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及2024年全面依法治县工作要点，为推进法治永宁建设提供了忠诚、担当、可靠的公安力量。

（一）加强领导，增强意识，深化习近平法治思想旗帜引领。县局党委始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表各项目标任务，把政治建设和公安业务紧密融合，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织开展专题政治轮训，组织参加政法系统领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训和县委科级干部学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神集中轮训，举办党纪学习教育读书班和全警政治轮训班，抓住领导干部这一“关键少数”，以点带面引导全警深刻学习领会习近平法治思想，清楚认识到“法治是中国式现代化的重要保障”，坚定法治自信，结合公安工作实际，全力以赴推进法治政府建设。2024年共召开党委会议30次，理论学习中心组12次，组织开展各类政治法律职业轮训培训45期。

（二）强力防范，重拳打击，保障社会大局持续稳定。立足公安主责主业，深化风险源头治理，排查化解矛盾纠纷，落实执法普法责任，全力维护社会大局稳定。

1.重防范，强排力控风险隐患。积极应对新形势下刑事犯罪的新特点，以“情指行”一体化合成作战体系为牵引，创新固化“刑事侦查+大数据”工作法，大力实施“合成警务”精准赋能，形成和提升新质公安战斗力。综合公安全量信息资源，打造资源最全、手段最多、权限最高的尖兵力量，推动基层实战由传统的“单警种作战”向“多警种融合”转变。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，成立“智慧侦查研判中心”打造永宁公安“最强大脑”。今年来研判支撑各部门抓获违法犯罪人员302人，破获刑事案件225起，行政案件76起。抓获在网逃犯60人，找回失联人员68人。狠抓安全隐患治理，全面护航经济社会发展。全面落实全县安全生产治本攻坚三年行动部署，持续推动自治区“1+37+8”系列文件重点任务落实，开展安全生产常态公共安全隐患排查整治共1323家次，整改隐患287处。对农村事故多发路段实施了交通标志标线、信号灯、隔离设施等规范化设置和升级改造，安装减速带1489米。建设交通信号灯管控路口168个，新增电子警察设备32处，智能交通设施总量达269处。与去年相比，全县一般交通事故起数、受伤人数、死亡人数连续三年下降，未发生重大道路交通事故，总体形势平稳，为我县经济和社会发展提供了坚强有力的道路交通安全保障。深入践行新时代“枫桥经验”，持之以恒抓好矛盾纠纷排查化解工作，严防“民转刑”“刑转命”和个人极端案事件发生。依托“有事好商量”矛盾纠纷化解平台，进一步优化公安、法院、司法、综治等部门和社调组织协作机制，实现携手协商议事，矛盾纠纷化解率达96.32%。

2.强打击，紧盯狠抓专项整治。常态化开展“清风”专项行动，全面加大打击“黄赌”违法犯罪工作力度，深入开展反诈人民战争，打掉犯罪团伙17个，抓获涉诈违法犯罪人员219人。电诈案件同比下降23.7%，追赃挽损234.48万元。持续提增反诈劝阻工作成效，全局见面劝阻率100%，预警后保护性止付827人、202.8万元，止付涉案银行卡1010张、2532.2万元，冻结528张、5718.8万元。侦破公安部挂牌督办“06·09”许某某等人组织领导传销案，捣毁传销窝点28个，查获传销违法犯罪人员32人，抓获逃犯5人。深入打击经济类违法犯罪活动，侦破经济类案件17起，挽回经济损失268万元。2024年，共破获刑事案件422案，破案率51.21%，办结行政案件3626案，结案率为77.33%。

3.细普法，扎实推进责任落地。以贯彻落实“八五”普法工作为抓手，制定普法工作要点和《永宁县公安局2024年普法责任制“四清单一办法”》，以基层普法宣传为主阵地，结合新媒体等线上媒介，发挥“警种部门+派出所”的联动合力。同时，创新说理式执法，执法普法一体推进。充分应用执法办案平台阳光告知短信服务，向当事人公开案件全流程办理情况，取得群众理解和认可。建立普法“三级微信群”，线上线下实时开展法治宣传，抓实推进普法工作，将“谁执法谁普法”责任落到实处。2024年共开展各类普法宣传活动约560场次，发放宣传资料3.6万余份，提供法律咨询600余次。

（三）优化改革，护航经济，服务保障高质量发展。贯彻落实“以人民为中心”的工作理念，以“如我在办”的工作态度，全力提升政务服务质效，加大“放管服”力度，进一步优化法治营商环境，提升群众办事体验感和满意度。

1.多措并举，提升效率。一是全面提升“一网通办”“一窗通办”供给能力，推动基层派出所更多事项极简办理一次办成。2024年共办理业务6309件，开具无犯罪记录证明12898件，群众咨询件1865条，实现公安窗口业务“就近办”，打通服务群众的“最后一公里”。二是强化线下服务一站式功能。聚焦“跨省通办”，打破地域阻隔，紧扣企业和群众普遍需求，畅通“跨省通办”邮政寄递和帮办代办服务，用“快递跑”取代“群众跑”，不断简化优化办理流程，实现更多事项极简办理、高效办理。2024年，各户政窗口共办理“跨省通办”事项6423件，其中，异地身份证共办理2167件，跨省户口迁移共办理4256件，跨省办理普通护照、往来港澳通行证及签注共397件。三是推进容缺事项承诺办。健全容缺受理服务机制，编制公布可容缺受理的政务服务事项清单，加强审批、监管、执法、信用等业务协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，采用申请材料后补或免交等方式，签订告知承诺书，推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，缩短了审批流程和审批时限。2024年共为企业容缺办理288件行政审批业务。

2.服务经济，增强质效。一是着力提升企业警长服务能力。加大政策支持和要素保障力度，继续推行由局领导、科室所队长形成的“企业警长制”组织体系，为企业发展保驾护航。共包联企业17家，走访企业80次，召开警企座谈会68场，开展普法宣传80场次，手机企业问题困难72件，帮助协调解决问题困难45件，通过“银企安”平台为企业办理133件行政审批业务，积极为企业群众排忧解难。二是推进警企服务站集成办。聚焦企业和群众实际需求，在望远派出所四季鲜、蔚湖城警务室、闽宁派出所原隆村警务室建成警企服务驿站，为企业和群众提供线上和线下“一件事一次办”双服务机制，大幅压减办理时长和办事成本。三是打击犯罪护航企业发展。在全县各派出所设立防范化解涉众型经济风险工作室9个，密切警企关系，适时召开警企座谈会，为企业提供法律咨询和预警信息，帮助企业提高风险防控意识。对全县内容易引发涉众型合同诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等违法行为的23家投资公司、小额贷款公司逐个排查，破获非法经营案件3起。通过一系列有效的打击、预防措施，永宁县已连续5年未发生集资诈骗、非法吸收公众存款案件。

（四）落实监督，加强培训，促进行政职能高效运行。组织全警开展常态化法律法规理论学习，推崇“教科书式”执法，完善执法运行机制和管理监督体系，加强对行政权力的制约和监督，强化执法制度刚性约束，严明执法责任，整治执法突出问题，强化业务培训，贯彻依法行政决策，持续提升公安执法质量、执法满意度和执法公信力。

1.以全域监督引领质量提升。常态化全流程、全要素执法监督管理，围绕“警情、人员、案件、场所、卷宗”等关键执法要素，将监督管理贯穿于受理、侦查、诉讼、执行每个环节，集约化执法办案“两统一”。2024年共审核刑事案件824案，行政案件4689案，巡查接处警51616起；监督预警1963起，下发巡查提示单48期，执法风险研判12期；提请逮捕126案225人，移送起诉274案373人。

2.以集中办案落实全流程监管。实体化运行执法办案管理中心，成立执法办案中心服务队，优化固化执法办案中心日常值守、出入区登记、人身安全检查、信息采集、随身物品保管、等候看管等办案辅助工作，全局所有刑事案件、黄赌毒及涉众类行政案件实现了“应进必进、能进则进”，集中审讯、集中审核审批、集中看管，有效提升了办案集约化水平，实现办案资源、办案模式由“战区分散、单兵作战”向“资源共享、聚合发力”转变。2024年，行政案件快办率67%，位列全市第一；取保候审案件在侦查阶段的年度累计平均用时全市最短109.56天，移送起诉案件年度累计平均用时全市最短105.25天；伤害类案件办结率98.63%，全市分县局排名第一；因事实不清证据不足不捕率10.88%，低于全市平均水平；纠正违法数量同比下降50%，刑事案件办案质效提升明显。

3.以优质服务保障提升执法效能。对全局1个执法管理中心、7个执法办案区进行了升级改造，监控视频全覆盖，视频存储时长由原来的三个月延长至十二个月，实现了对执法办案场所内执法活动的全方位超长时记录。共为一线执法执勤民辅警配发升级5G执法记录仪525台，实现了对现场执法活动的实时记录。做细执法活动日常考核，抓实“一案一评”“一案一考”，坚持“考数量”和“考质量”相结合，规范执法的同时保障群众的合法权益不受侵害。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县局党政主要负责人充分发挥“领头雁”示范效应，坚持先行学、带头学、组织学，立足公安主责主业，主持研究谋划具化并推进各项法治政府建设工作。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维、法治方式，深入推进执法规范化建设，健全执法监督机制体系，常态化召开执法监督管理委员会和重大疑难敏感案件集体审议会，有效提升公安机关依法履职能力和执法公信力。二是带头遵守执行宪法等法律，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，严格执行法治政府建设年度报告制度，组织百分之百落实负责人应诉工作。三是组织研究部署推进各项安保维稳工作，全年顺利圆满完成大型群众性活动安保维稳26场次，为永宁经济社会大局安全稳定提供强有力的公安力量保障。

三、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局结合公安职能，精准布局，全力推进法治政府建设，成效扎实，为实现永宁高质量发展大局提供了稳定的社会治安环境，但在运用法治思维和法治方式开展工作方面仍存在短板亟待补齐。

（一）法治理论学习质效和运用实效有待提升。部分中层干部和民警存在重业务轻学习的思想倾向，没有平衡好政治学习和业务工作的关系，学习多依赖于集中学习，缺乏自主学习的行动自觉，对习近平法治思想的深刻内涵没有学懂悟透，导致法治理论学习质效不高，运用法治思维和法治方式思考解决问题的意识不强，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺。

（二）执法主体法治素质整体水平仍需提升。在执法办案工作中，尽管我局在全市公安机关执法质量考评中连续多年优秀，但仍存在部分民警法治意识不够、证据意识不强、程序意识不足，执法行为不够规范，存在重实体轻程序的执法行为，导致执法质效在个案中无法获取群众百分之百满意，整体法治素质水平仍需不断结合新形势新变化进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，立足公安业务职能，全力推进法治政府建设。

（一）强化组织领导，增强法治能力。加强党的领导，充分发挥县局党委“头雁”效应，组织各党支部贯彻落实“第一议题”制度，抓好领导干部这一"关键少数"，带头深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导全警增强法治意识、坚定法治自信，不断增强运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、防范风险隐患、维护社会稳定的能力。

（二）强化理论学习，提高法治素养。组织深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以事实为依据、以法律为准绳惩治各类违法犯罪行为，聚焦重要执法环节、薄弱环节，组织加强法律法规学习，开展业务培训和警示教育，认真教育和引导全警树立坚持以人民为中心的执法理念，牢固树立责任意识、证据意识、程序意识，切实提高全民办案能力和水平。

（三）强化监督管理，提升法治水平。健全执法监督全维度管控，加强智能化监督管理，依托执法办案系统，实现要素管控，切实加强执法办案的网上监督管理，依托日常执法巡查、案件审核、专项整治，及时发现问题隐患，确保及时有效的发现、纠正和整治突出执法问题，落实倒查问责，力促规范，不断调适优化构建起监管有效、保障有力的执法监督管理体系，实现刑事案件认罪认罚率、行政案件办结率和检察纠违数、绝对不诉数“两升两降”的工作目标。

（四）优化政务服务，增强法治质效。紧扣服务保障经济社会高质量发展，以窗口政务服务为前沿阵地，主动关注企业群众急难愁盼的问题，积极回应需求，依法行政，多措并举，持续深化“放管服”改革，依职责推动法治化营商环境提档升级，促进政务服务水平不断优化提升，以实干实绩实效彰显法治公安担当本色。

                                            永宁县公安局

                                            2025年2月26日

(此件公开发布)