2023年，闽宁镇在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加快建设社会主义法治国家系列重要讲话，认真贯彻落实县委关于法治政府建设相关的决策部署，全面履行政府职能，推动“谁执法 谁普法”普法责任制有效落实，结合“八五”普法工作开展和落实情况，切实为平安闽宁建设夯实基础，努力提升依法行政水平。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）提高政治站位，加强组织领导。一是强化责任意识，确保落实到位。明确普法重点工作任务及责任分工，健全完善全镇普法工作组织保障。做到有安排、有部署、有总结，履行推进法治政府建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，形成工作合力。二是召开专题会议安排部署，进一步推进普法依法治理及法治政府建设工作，并且根据永宁县永法普组印发的《永宁县“八五”普法中期检查评估方案》，做好“八五”普法中期检查评估和法治政府建设档案整理。

（二）强化理论武装，提高法治意识。一是不断提升党员干部“知法、懂法、守法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党委理论学习中心组、党委扩大会议等会议中反复组织学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《国家赔偿法》、《党的纪律处分条例》、《民法典》等法律法规和文件，同时还加强了党员干部对《学习强国》的网络自学，坚持了党政联席会议领学等会前学习，不断增强法治思维，提高依法执政能力。利用镇干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习6次，参学人员达950人次。二是广泛宣传教育，强化依法行政观念。依托重要节点有效开展普法宣传，结合“三八”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“5·1”国际劳动节、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，组织开展妇女儿童、消费者及劳动者权益保护等方面相关法律法规的宣传活动，学习宣传了《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国劳动法》等法律，切实增强干部职工的法律意识和维权意识。三是扎实开展“4·15”全民国家安全教育日、“知识产权”、“民法典”、“消防安全法”、“食品安全周”、“保密法”等集中宣传教育活动。

（三）完善工作机制，增强法治力量。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。一是加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，明确行政机关负责人出庭应诉相关义务，健全完善乡村“两委”干部学法用法制度，制定学习计划，明确学习内容，落实国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，累计开通法宣在线学习账号64个，现有学员56人，参学率100%，主要负责人应诉率为100%。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。二是建立健全党政机关法律顾问制度。认真履行普法领导责任，聘请鑫池律师事务所律师担任镇法律顾问，深化“法律进乡村”，落实“一村一法律顾问”全覆盖。严格政府法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，开展公共法律服务720余次，累计解答法律咨询1400余件。三是严格推进落实行政执法“三项制度”。制定《永宁县闽宁镇人民政府行政执法三项制度》，全面推行行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在执法过程中做好记录，建立执法影像档案，实现全过程执法记录可查询，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，显著提高行政执法社会满意度。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任“四清单”制度，认真修订《永宁县闽宁镇“谁执法谁普法”四个清单》，细化普法内容、普法责任、普法措施，全面普法责任。

（四）强化基础，推进工作走深、走实。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，坚持以基层党建促普法工作，激发基层活力，打牢普法基础工作。一是畅通法律咨询热线渠道。配备公共法律服务自助柜员机和可视化桌面机，将法律咨询、法治宣传、便民查询和业务办理4个板块的服务项目进行贯彻宣传，引导村干部进行实操演练，实现与银川市、永宁县法律援助中心值班律师进行“面对面”咨询交流，使村“两委”班子全面了解掌握智能终端的功能和实际操作技能和方法，进一步提升基层治理法治化水平。二是深入实施“法律明白人”培养工程。总计培养“法律明白人”120人，在普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中发挥着重要作用，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是深入开展“民主法治示范村”创建活动。积极推动各村认真落实“四议两公开”制度，不断探索建立完善自治、法治、德治“三治融合”的村级管理模式，经常性开展法治宣传教育活动，进一步调动农村干部群众学法用法的积极性，增强法治观念和依法办事能力。四是积极培育农村学法用法示范户。充分发挥“学法用法示范户”带头学法普法作用，助力法治宣传进村入户，提升居民法治思维、法律素养和用法能力，解决群众日常生产生活中法律问题，让法律走入寻常百姓家。五是加强基层组织负责人学法用法工作。将村“两委”干部和专职网格员纳入国家工作人员学法用法年度考试范围内，开展村“两委”干部和专职网格员法治培训10余次，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。六是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

（五）加强自身建设，提高执法水平。一是加强依法行政监督。加强对乡村振兴、工程建设等领域贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。二是加强执法力度。2023年以来，镇综合执法队共巡查410余次，处理土地纠纷16起，制止违法势头14起，拆除违法建筑7起；累计清理违规占道径营摊位660余次，清理乱停乱放年辆350余次，清理生活垃圾9777.9吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物256余吨，清理农户院落6200户，整治高速公路、主干道路沿线132公里，清理巷道350条，整治铁路沿线122公里，清理渠沟98条;清理辖区内乱搭乱建、断壁残垣48处，农户问题户厕整改完成494座。有效遏制私搭乱建现象产生，彻底消除违法建筑的滋生土壤。

二、存在的不足和原因

（一）普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一。教育宣传形式缺乏创新性和吸引力，无法有效地吸引群众的注意力。此外，部分执法工作人员在执法过程中缺乏主动性和创造性，不能积极寻找解决问题的方式方法。

（二）执法水平有待提高。执法工作人员缺乏有效的工作培训，导致执法过程简单粗暴，不能以身说法，在“谁执法，谁普法”的工作制度中普法力度欠缺。此外，缺乏高素质的法治工作专业人才，不能满足实际工作需要，部分镇干部虽然取得了执法证，但存在畏难情绪，不会执法，不想执法。

（三）法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在老人及青少年，涉及面不够广泛。

三、2024年工作计划

2024年，我镇将以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，提高干部学法能力，组织形式多样的学习活动，提高干部的依法行政能力。加大对行政执法人员的培训力度，通过自学与集中学习等全面提高执法人员整体素质和执法水平。以更高的要求推进重大行政决策制度落实。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。鼓励具有行政执法考取资格的干部去考试，提高依法执法人员比例，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。