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2023年,在市纪委监委和县委的正确领导下,县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,忠诚履行党章、宪法、监察法赋予的职责,按照中央、省、市、县关于法治建设的决策部署要求,全面加强依法监督执法水平,切实抓好法治建设各项工作,推动纪检监察机关规范化法治化正规化建设工作走深走实。
一、主要举措
(一)加强思想引领,压实“第一责任人”职责
县纪委监委高度重视法治思想建设,坚决落实“第一议题”制度,认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会及银川市第十五次党代会精神等内容,及时传达贯彻落实法治政府建设相关文件及会议精神,领会其精神实质,不断深化对法治建设的理解把握、贯彻落实。党政主要负责人认真履行“第一责任人”责任,组织班子成员和全委党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》、《论全面依法治国》等内容,坚定领导干部理想信念,推动法治建设相关精神入心入脑,形成领导干部共同学的良好氛围。
(二)提高政治站位,强化政治监督
县纪委监委坚守监督专责机关定位,强化政治监督和日常监督,把监督贯穿全面从严治党党风廉政建设全过程,促进全县治理体系更好转化为治理效能。紧紧围绕“两个维护”“国之大者”“区市县要事”,制定永宁县纪检监察系统政治监督工作要点和任务清单,从严监督推动落实。持续加强对各级“一把手”和领导班子的监督,以强化纪律建设为重点,严肃查处“一把手”违纪违法问题,督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。
(三)加强法治学习,夯实法治基础
建立健全领导干部应知应会法律法规清单,坚定领导干部理想信念,严守政治纪律和政治规矩,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。同时,制定2023年领导干部学法计划,深化运用“五学联动”和“双随机”学习研讨机制,采取“请进来+走出去+内部讲”三学模式、线上学习与线下学习相结合、“法宣在线”学法考试等形式学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国立法法》《中国共产党章程》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作条例》《监察机关监督执法工作规定》等法律法规及党内法规,教育引导委机关干部增强纪法思维,做遵规守矩、遵法守法表率,有效提升了全体纪检监察干部的法治观念和法治自觉。
(四)开展宣传活动,营造浓厚氛围
进一步丰富县纪委监委廉政文化长廊宣传内容,以身边案教育身边人。组织重要部门“一把手”和部分纪检监察干部到永宁县人民法院旁听马某职务犯罪案件,做到以案明纪、以案释法、以案促改。深入基层单位,为党员干部讲授廉政党课,不断提升党员干部的党性修养和纪法意识。开展“风清永宁”廉洁文化巡演、“建功新时代、清廉我先行”主题朗诵等系列活动,不断增强党员干部拒腐防变免疫力。统筹全县廉洁文化阵地资源,打造“五位一体”宣教矩阵和廉政警示教育精品路线,全年开展教育警示2109场次。向区市选送廉洁文化微视频5部,其中县纪委组织拍摄的《生意》和县公安局组织拍摄的《从我做起》分别荣获全市优秀作品和入围作品。
(五)开展普法教育,提升法治意识
深入开展普法宣传工作,努力推进依法治县进程,深入推进“八五”普法规划落实,以需求定主题,以问题为导向,深化分业、分类、分众法治宣传教育,开展精准普法。按照“谁执法,谁普法”要求,充分利用廉洁从政警示教育月系列活动、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法周、行业法律法规等重要宣传节点,组织开展《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国档案法》《宁夏回族自治区档案条例》等普法宣传教育,引导群众通过正常程序合理表达诉求。把法纪教育和勤政廉政教育纳入机关集中学习的重要内容,切实增强党员干部的廉洁自律意识,引导党员干部带头学法尊法守法用法,进一步教育引导纪检监察干部明大德守公德严私德,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(六)深化体制改革,健全制度体系
联合县委组织部、民政局、农业农村局举办村务监督工作培训班,全县村监会成员参加培训,为村级监督员蓄力赋能。贯彻落实《中华人民共和国监察官法》,顺利完成永宁县监察官等级首次确定工作,确定监察官44人。县纪委常委会坚决贯彻落实民主集中制,健全完善组织领导、议事决策、履行职责制度机制,强化责任落实。紧紧围绕高质量发展主线,聚焦监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党纪法规,健全完善信访举报、案件监督管理分析、重大事项报告等7项制度。
(七)开展案卷评查,提高案件质量
始终把案件质量评查作为一项重要的政治任务抓紧抓实,坚持全过程、全方位开展案件质量评查,完善纪检监察机关案件质量评查机制,先后组织半年案件评查、“四类重点案件”质量问题专项整治,评查卷宗200余册,全面查找问题原因,深入剖析案件质量问题背后的制度短板和能力短板,紧盯办案工作薄弱环节,不断完善制度规范体系,形成长效机制,推动案件质量稳步提高,推动办案人员牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。
二、存在的问题
一年来,县纪委监委虽然在法治建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要体现在二个方面:一是纪检队伍整体法律素养和专业化建设仍存在短板,领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识和本领还需提高;二是法治宣传教育不够深入,在切实推进法治建设工作中,普法宣传形式相对单一,覆盖面较窄,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。
三、下一步工作思路
(一)强化组织领导。加强组织领导,抓好队伍建设,持续深入开展普法教育和依法治理。加强一把手切实履行推进法治建设第一责任人职责,切实把普法学习教育和依法治理工作纳入纪委监委重要工作日程常抓不懈,坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容,持续强化学习实效。强化对干部的法治培训,增强学法用法水平,用高质量的法治学习教育确保高质量的纪检监察工作的推进落实。
(二)深入开展法治宣传。加大宣传力度,多点多线开花,不断扩大普法宣传教育的深度和广度。充分运用各类宣传载体,多形式、全方位开展普法宣传工作。创新宣传措施,在全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日宣传周等时间节点,采取多种有效形式和丰富普法载体深入开展宣传教育,不断扩大普法宣传教育的覆盖面,清除宣传工作中存在的“堵点”和“盲点”,引导农民群众特别是信访群众通过法律途径维护自身合法权益,促进自觉学法、守法、用法的社会氛围形成。将普法宣传教育融入执纪执法全过程,运用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识,切实加大对习近平法治思想的宣传力度,着力在针对性和实效性上下功夫,不断提高党员干部法治意识和法治素养。
(三)大力提高监督能力。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,开展全覆盖式党纪学习教育,重点学习习近平总书记关于党的纪律建设重要论述,以严格纪律规范言行,推动纪律教育深入人心。坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合,通过理论学习中心组、“三会一课”、干部理论学习会等形式,分层分类开展警示教育,让党员干部既入脑又入心,推动形成遵规守纪、担当作为浓厚氛围。加大对年轻干部、新提任干部的纪律教育、廉政提醒力度,做深做实任前廉政谈话,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
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