2022年，团结西路街道在永宁县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进、守正创新，推动法治政府建设工作高质量发展，不断提升辖区依法行政和科学民主决策水平，为建设“平安永宁”、“法治永宁”，构建和谐社会营造良好的社会环境和法治环境。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务。将习近平法治思想纳入街道理论学习中心组和各社区理论学习内容，强化教育培训，引导街道机关干部和社区干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。扎实开展习近平法治思想宣讲活动，推动习近平法治思想进机关、进社区、进家庭，利用各种活动，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、推进党领导法治建设制度和工作机制
（一）加强组织领导，进一步明确目标落实责任。一是街道办事处成立了以党工委书记为组长，分管领导为副组长，综治、司法、计生、妇联及社区主要负责人为成员的法治工作领导小组。人事变动及时优化调整，做到队伍常在，工作常抓，为此项工作奠定了坚实的组织基础。二是明确目标，落实责任。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入社会治理总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。结合辖区实际，认真制定了《2022年普法依法治理工作实施方案》，明确了责任分工和具体步骤，确保工作落到实处。
（二）加强领导干部学法用法，全面提高依法行政能力。切实加强党员干部的法治宣传教育。采取法治讲座培训、写读书笔记和法律知识考试及无纸化学法用法平台等方式，督促各级党员干部认真学习和掌握习近平法治思想和中央依法治国会议内容、宪法及党内法律法规及履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
三、深入推进依法行政、加快建设法治政府
（一）建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力。今年以来，街道办事处全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是坚持民主集中制。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，听取法律顾问意见，辖区10个社区均配备村居法律顾问，切实发挥村居法律顾问作用。街道办事处领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、民主协商等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。
（二）加强制度建设，深入推进行政执法责任制。一是修订并完善了街道《理论学习中心组学习制度》、《党工委议事规则》、《社区网格员考核管理办法》等规章制度以及党风廉政建设责任制，切实做到用制度管人管事管物，用制度规范、约束和引导行政机关的行为，用制度提高行政工作的质量和效率。二是建立健全监督检查制度。深入推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任追究制度，案卷评查制度等，实现权责统一。
（三）切实推进街道整合审批服务执法力量改革工作。一是以优化机构设置为牵引，完善基层治理体制框架。整合机构职能体系。制定《永宁县团结西路街道整合审批服务执法力量改革工作方案》，按照协同高效原则，统筹优化机构设置和职能配置，将党政机构和事业单位整合设置为“四办三中心”。统筹人员编制使用。街道原核定行政编制10名、事业编制19名。现有行政编制人员10人，事业编制人员16人，已结合实际承担业务工作，按“四办三中心”进行分配使用，并制作团结西路街道办事处工作人员岗位监督栏进行公示。推行扁平高效管理。按照“管人管事管机构”相统一的原则，推行综合化、扁平化管理，合理调整领导班子成员分工，同时安排领导班子成员和分管机构一同办公，基本实现“一对一”管理。规范阵地建设。按照“四办三中心”机构设置，结合街道现有阵地及人员情况，统筹安排了各办公室（中心）办公场所，并已按照审批服务管理局等职能部门要求，设计制作了对外公示的各项服务事项、工作职责、制度等全部上墙。推进服务融合为驱动，提高基层综合服务能力。通过与县审批服务管理局对接，结合街道实际，确定将48项（其中民政局8项，人社局22项，卫健局7项，医保局2项，残联7项，妇联1项，退役局1项）审批服务事项进驻民生服务中心。优化社区代办一网通办审批服务水平，线下利用政务服务一张网，推动网上办事向社区延伸，开展“综合窗口”和“窗口+网格员”代办、帮办服务模式，确保群众办事“不出街、不出社区、不出网格”；线上实现综合受理“一网通办”，让数据多跑路，让群众少跑路。目前，街道各项为民服务事项一次办结率90%以上，群众满意度达95%以上，进一步提高服务效率和质量。截至目前，共办件1900余件，一次办结率达96%，真正做到让数据多跑路，让群众少跑路。推进执法融合为支撑，强化基层综合治理能力。与县综合执法局对接后，结合街道阵地、人员等实际情况，确定赋予街道45项执法权限（其中行政处罚37项，行政强制2项，行政检查6项）。整合派驻人员及街道工作人员等执法力量，组建综合执法办公室，破解“街道看得见管不着、部门管得着看不见”的难题，目前已派驻4人开展工作。为进一步加强街道执法力量，组织19名在编人员根据实际业务工作考取执法证，进一步加强街道执法力量，提高了街道综合执法人员的综合素质。
（四）全面落实行政执法“三项制度”，全面推动文明城市创建工作。一是城市管理在细微处下真功。今年以来，加大对10个社区81个小区执法监管力度，对私搭乱建、毁绿占绿、飞线充电、不文明养犬进行了全面整治，先后拆除违建鸽棚2家、拆除违建门头牌匾营业房1家、清理老旧小区杂物30余吨。整治居民毁绿占绿问题21处、恢复植绿21处。排查飞线充电516起，劝导清理私拉乱接“飞线充电”488起，上门劝导签订书面协议28起。先后发放《银川市文明养犬管理条例》宣传手册40余份，发放禁养犬只彩页30余份，协调处理犬只噪声扰民、遛狗不牵绳等事件共24起，对犬只未办理文明养犬登记证和需要年审养犬登记证的居民告知到永宁县综合执法大队及时办理。建成垃圾四分类点64处，两分类点115处。通过设置宣传栏、宣传牌等形式，加强宣传引导，群众对垃圾分类认识逐步提升。二是环境整治在多领域见实效。针对街道辖区燃煤炉取暖屡禁不止的现象，对辖区可能使用燃煤炉取暖的居民和商户进行拉网式排查，大力倡导使用电、气等清洁能源。先后取缔燃煤炉取暖6家、签订安全责任书8家。对辖区内的裸露空地进行了全面清查，先后排查出裸露空地15处，覆盖绿网37626平方米。联合环保局、发改局等部门取缔辖区散乱污企业1个。完成中央环保督察转办件2件，配合完成整改1件。三是全面开展自建房排查整治。制定《永宁县团结西路街道自建房等建筑安全隐患排查整治的工作方案》，成立领导小组，在辖区迅速开展自建房排查整治工作。共排查出D级危楼13栋，并对楼内常住280余户进行逐户劝离，向产权人及使用人发放《关于县城区域内13栋楼安全性能鉴定结果的告知函》和《限期搬离通知书》300余份，在危楼楼体设置悬挂危险房屋警示标志73处，坚决杜绝因危险房屋倒塌造成人员伤亡的事故，确保人民群众的生命财产安全。四是老旧小区基础设施管理和维护力度持续加大。瞄准群众所急所需所盼，及时开展老旧小区路面、绿化、照明设施、下水管网等设施维修维护，同时扎实推进老旧小区改造。近年来，已联合县住建局对建设、胜利、团结、南环、东环社区物苑北区、物苑北区、永中家属楼、法院家属楼、武装部家属楼、运输公司南楼、北楼、东楼、永通小区、乡企局家属楼、农机局家属楼、地税小区、悦秀园小区、宁和花园等30余个小区（楼栋）进开展了老旧小区改造。2022年对启元小区、欣秀苑小区、财政局家属楼等23栋楼实施老旧小区改造工程。
（五）打好“阻击战”，疫情常态化防控成效显著。扎实开展疫情防控常态化工作，组织召开疫情防控工作推进会7次，细化分工，责任到岗到人。迅速激活疫情防控监督机制，街道疫情防控督查组每周至少1次深入下辖10个社区、81个小区开展督导检查，对发现的问题举一反三，从严从实从细督促整改。今年以来，统一设定、制作“团结西路街道居民小区疫情防控宣传栏”85个，累计在主要道路、小区门口悬挂横幅标语130条，温馨提示牌317块，张贴疫情防控流程图130张，警示广大群众提升防范意识。按照“应接尽接、愿接尽接、应快尽快”的原则，积极对接辖区卫生院，通过预约上门、在社区小区设置临时接种点等方式，为60岁以上老年人进行疫苗接种。截至目前，共计居家监测563户1409人。为7211名60岁以上老年人累计接种新冠疫苗人，接种率达到95%，有效构筑了全民免疫屏障。
(六）推进平安建设，维护社会稳定。一是持续推进扫黑除恶常态化。始终保持依法严打高压态势，继续加大对居民小区、重点地区、重点行业内涉黑涉恶线索的滚动摸排，加大对易滋生黑恶犯罪的“黄赌毒”等违法犯罪的排查力度，积极配合相关部门对黑恶势力违法犯的打击，强化重点领域、重点行业的监督，杜绝重点行业、领域乱象发生，辖区居民公众安全感满意度进一步提高。二是推进平安建设，维护社会稳定。以做好党的二十大，自治区第十三次党代会信访维稳为主线，定期召开信访维稳联席会议，分析辖区信访工作形势。组建社区治安志愿者服务队385人，成立行业场所“团结义警”队伍45人，进一步整合了法治工作力量，加强了社区法治建设。切实加强9名重性精神病人、32名社区矫正人员、63名刑释解教人员、179名社区戒毒、社区康复人员和1名重点邪教人员、10名重点信访人员的社会化管理服务，做好社区矫正及转化工作，目前均在稳定管控状态。全面推广“国家反诈中心”APP注册率，提高广大群众的防范意识，努力遏制电信网络诈骗的高发态势，今年来，街道辖区电信诈骗案件实现发案及财损双下降的良好态势。三是抓牢安全生产，守住安全底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全”以及“属地管理”的原则，明确街道、社区主要负责人为安全生产第一责任人。有针对性地对辖区内的“九小场所”及城镇燃气方面的隐患持续开展全覆盖、拉网式、常态化大排查大整治。截至目前，街道共出动检查人员累计400余人次，先后共排查各类营业场所1612户，先后发现问题隐患155处，整改率达98%以上。同时，联合辖区市场监管所督查检查食品安全“两个创建”工作6次，督查辖区食品生产加工、销售经营网点1000余家，确保“两个创建”工作扎实开展。
四、贯彻落实《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，推进法治社会建设
加强普法宣传教育，做好特殊人群服务管理工作。街道深入开展“八五”普法及“法律十进”活动，街道综治中心加强与司法所、各社区及法律顾问律师的配合，先后组织开展了由街居工作人员及居民参加，司法所及顾问律师主讲的“民法典”、“青少年法治讲座”、“妇女权益法治讲座”、“国家安全知识讲座”、“安全生产知识讲座”等普法宣传教育活动。在杨和大街悬挂横幅、设立法律咨询点、发放民法典、禁毒宣传材料等形式，全面开展普法宣传活动。今年来，共组织开展各类法治讲座20余场次，发放各类宣传材料约10000余份，义务解答法律咨询200人次，努力在辖区营造“人人知法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。开展“法律进机关”、“法律进学校”等十进实践活动，街道办事处推行“一周一法条（案例）进机关、进社区测试活动”，由司法所编撰相关法律知识、案例分析等内容，每周在相关微信群进行推送。同时街道办事处加强刑释解教人员及社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、邪教人员等重点人员的法制宣传及教育帮扶管理工作，落实街道、派出所、司法所、社区动态管理责任制，落实相关救助帮扶政策，增强了帮教管理工作的实效性，有效杜绝了重新犯罪及事故的发生。
五、在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化工作
（一）用好共治“绣花针”，做好基层治理“针线活”。一是用好用活吹哨报到“利箭”。规范街道、社区党建联席会议制度，制定议事规则，推动“哨子”下沉到社区，网格员“全覆盖”摸排小区内居民急难愁盼的问题。以“一书三单”为载体，整合辖区共建单位等力量，引导在职党员认领“红色责任田”，以问题为导向，探索实施个性化资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理机制，并进行“快速回应”，形成了行动的闭环，构建了“组织联建、资源联享、党员联管、服务联做、活动联搞”的城市区域化党建新格局。一年来，到社区报到党员1897人，参与共建活动261场次，党员报到率97.78%，报到党员活动参与率100%。二是建优建强治理服务体系。建立“1+2+X”网格治理模式，深挖基层治理原动力，发挥社区能人、领袖作用，让“共产党员户挂牌亮身份”。建立党员、物业公司、业主委员会、楼栋长、热心居民“五方介入、交叉任职”的“红色管家”治理体系，形成“三长五员”服务机制，将党的建设、居民自治、物业服务有机融合起来，通过“板凳会”议事、小区广场听民意，了解居民需求，解决群众“急难愁盼”问题。一年来，依托居民小区活动阵地开展“板凳协商会”等自治活动52期，解决街巷环境整治、停车难等民生问题121件。三是常思常想，破解治理瓶颈。极构建红色物业3个，将物业公司的党员吸纳为居民小区党支部委员，建立“小区党支部 +业委会+物业公司”三方议事协调机制，搭建起小区内部矛盾化解、困难互帮、利益协调、共促共建的平台，有效破解老旧楼院物业管理难题。四是探索“两新群体”融入社会治理新路径。积极探索推进“两新”组织群体融入基层社会治理的有效途径，组建了永宁县顺丰快递志愿服务队，让他们成为社区的信息“采集员”、问题“监督员”、矛盾“调解员”、文明“劝导员”、政策“宣传员”、居民“服务员”，成为城市精细化管理的触角和延伸，成为基层治理共建共治共享的“生力军”。同时挂牌“小蜜蜂驿站”3处，为“两新群体”提供服务，增强“两新”组织群体对城市的获得感和归属感，让他们感受到城市的温度。
（二）全力推进自治、法治、德治“三治融合”的社区治理体系。坚持居民群众的主体地位，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，探索创新“三治融合”，全面提升社区治理水平。一是着眼“自治”，深化居民自治实践活动。全面推广“三事分流”工作经验，实现“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。稳步推进社区协商，全面建立协商事项清单，规范协商程序，在实践中总结出群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事的“五事工作法”协商制度，有效保障了群众参与社区公共事务的权利。在老旧住宅区推行“物业自治”“物业托管”，成立小区业主委员会，通过“民事、民议、民定”确定收费和服务标准，极大地改善了老旧住宅区居住环境和生活秩序。二是着眼“法治”，推动社区规范化建设。强化制度保障，建立了自治组织选举规程、社区议事协商基本规程、居民自治工作规程，有效保障居民群众公平公正参与社区居民自治。加强规范管理，指导社区推进居民自治章程、社区公约等“法治”建设，健全居民会议、居民代表会议、居民代表联系户等民主决策制度，完善居务公开、民主评议等民主管理制度。全面推广社区服务站建设，设置规范社区工作者、网格员行为基本准则，不断提高社区服务质量。三是着眼“德治”，创新社区道德教育。结合文明城市创建，通过开展革除陋习，推进移风易俗、评选好家风、好家训、“星级文明户”、“最美永宁人”、“好媳妇、好婆婆”评选和开展志愿服献爱心以及采取社区搭台、居民唱戏的群众文化形式，推进健康文明新生活，用广大群众共同参与的活动感染群众、影响市民，更好地推动了群众培育和践行社会主义核心价值观。
六、推进落实2022年依法治理重点工作
（一）加强政务信息公开，实施“阳光政府”。为扎实推进政务公开工作，街道按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开，同时，还通过永宁门户网站及时更新和充实政务公开内容。充分运用现有的网络、电视、公开栏、户外电子显示屏以及微信、QQ等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。其次，街道还结合工作实际，制定出台一系列规章制度，加强政务公开力度，确保制度性、政策性内容长期公开，阶段性、经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
（二）加强社区治安防控，深化社区警务战略。派出所所长担任街道党工委副书记，社区民警兼任社区“两委”成员。推行社区“1+X+N”警务模式，配强社区警务力量，健全完善社区警务室服务管理功能设施。街道办现有10个社区划分为3个警务区，每个社区配备1名专职社区民警、1名辅警，每个社区选聘1名治安积极分子担任警务专干，每个社区配备禁毒专干、综治专干、巡防员至少各一名，协助社区民警共同开展社区治理工作，促进警格加网格的融合。
（三）着力推动新时代“枫桥经验”实践。不断拓展人民调解组织覆盖范围，织密派出所、司法所、社区人民调解“四张网”，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查化解网络全覆盖。延伸社区矛盾纠纷排查化解触角，紧密结合社区网络化管理，充分发挥社区调解小组中矛盾纠纷信息员逐家逐户排查、化解矛盾纠纷的作用。街居两级建立人民调解委员会11个，人民调解员89名，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，做到“小事不出社区、大事不出街道”。
（四）推进法律服务体系建设，努力提供优质、高效、便捷的公共法律服务。一是整合服务资源。在各社区建立了公共法律服务站，组建了以社区民警、社区律师、社区网管员、社区和事佬调委会成员为核心的法治宣传志愿者服务队，常态性开展“送法进社区”活动，通过发放通俗易懂的法律知识传单、解答群众法律咨询、调解矛盾纠纷，切实提高居民群众尊法学法守法用法的意识；将法律服务热线和司法所长、社区律师、包片民警联系方式公布在社区醒目位置，同时，以居民家庭为对象，发放“便民法律服务联系卡”，为群众免费提供法律咨询、调解民间纠纷、法律援助等；从社区干部、社区网格员、楼栋长、居民代表和老干部、老教师、老党员中选拔有一定文化、法律基础、政治素质好的100名“法律明白人”进行培训培养，让法治精神渗透到居民群众身边。建设了社区法律图书室、电子阅览室，配备了智能歌德借阅机，为居民及青少年提供学法平台；二是“社区法律顾问”全覆盖。按照深化“八五”普法，实施法治惠民工程的总体要求，街道实现10个社区一法律顾问全覆盖。社区法律顾问每月不少于8小时在社区值班，提供上门服务，把被动服务转为主动服务，主动为调处邻里、交通事故、征地拆迁、劳资、婚姻家庭等引发的矛盾纠纷提供法律意见，第一时间、第一现场解决纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。其次，充分发挥社区法律顾问参与普法宣传教育作用。针对社区居民开展婚姻法、继承法、合同法、物权法的宣传和讲座，引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理社区公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。三是充分发挥综治中心作用。在软件方面，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记录入化解，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面，专门设立信访接待点，做到办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使信访接待工作更加规范化。加强重点人员稳控。对信访重点人员采取“六包一”化解机制，做到温情稳控到位，有效杜绝了越级上访案件的发生。今年来，社区公共法律服务工作室顾问律师开展法律咨询142件，开展法治讲座41场次，协助社区调解纠纷46件。一年来，街道及社区11个人民调解组织排查各类矛盾纠纷154件，调解成功143件，调解成功率92.8%，成功化解疑难复杂纠纷2件。
（五）强化措施，扎实做好社区矫正工作。一是规范社区矫正调查评估工作，细化评估标准。二是对社区矫正档案进行规范统一。三是组织社会矫正对象认真学习相关法律法规，提升社区矫正对象法治素养和法律知识，使其更好的回归社会。四是进一步健全完善管理体制和工作机制，依法履行管理和教育帮扶等职责，采取分类管理，个别化矫正，不断提高社区矫正工作规范化专业化水平，促进社区矫正对象成为守法公民。五是做好走访排查、及时掌握社区矫正遵纪守法情况，做好考核、考评工作，对特殊社区矫正对象进行重点谈话，重点回访，及时消除安全隐患。截至目前，累计接收社区矫正对象44人，累计解除13人，在册社区矫正对象31人，目前无再犯罪情况发生。
