2022年度，永宁县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，要求全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，统筹推进依法行政和“八五”普法工作，现将我局2022年法治建设工作总结如下：
一、2022年推进法治建设主要举措和成效
（一）筑牢法治思想，保障工作严谨有序
一是学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入年度学法计划，作为年度学法重点内容，通过局党组会重点学，理论学习中心组深入学，局务会、晨会等广泛学，通过各类会议开展学习20余次；同时为确保习近平法治思想与系统内干部职工日常工作有效结合，组织召开习近平法治思想专题学习会2次，推动干部职工深入理解习近平法治思想对日常工作的指导意义，促进理论与实践的有机结合获得实在的成效。
二是学习贯彻党的二十大精神。2022年，永宁县人社局专题学习党的二十大精神2次，通过党组会学习2次，晨会学习4次，要求系统内干部利用学习强国等平台主动学习，撰写心得体会40余篇，在全局上下营造了浓厚的学习氛围。
三是贯彻落实会前学法制度。我局在党组会、理论学习中心组学习会、局务会会前广泛学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，同时为调动各业务科室学法积极性，在晨会中主动制定科室领学计划，各业务科室根据自身工作职责，带领干部职工学习《中华人民共和国劳动法》《人民调解法》等相关业务法律法规，有效提升干部职工知法、用法能力，为行政执法人员规范执法奠定了基础。
四是组织参与线上考试学习。根据相关安排部署，及时督促人社局干部利用“法宣在线”“宁夏干部教育网络培训学院”参与必修学习，完成线上各类普法考试，2022年永宁县人社局普法考试参与率、合格率均达100%。
（二）做好做实普法工作，营造浓厚法治氛围
一是谋划做好“民法典”主题宣传月活动。充分发挥新媒体平台优势，引导干部职工在微信朋友圈积极转载《民法典》相关信息，依托人社局官方微博、微信公众号等宣传平台推送《一起“漫读”民法典》等相关信息4条，以图解方式扩大宣传成效。在人社系统办公大楼LED电子屏滚动播放学习《民法典》宣传标语29条，增强《民法典》学习宣传的吸引力、感染力和针对性、实效性，拓宽宣传广度深度。
二是积极配合做好线下宣传工作。依托“消费者维权日”“国家安全日”“民法典宣传”“信访工作条例宣传”“禁毒日宣传”等集中宣传日，在杨和大街开展定点宣传活动，为往来群众分发宣传手册、宣传品等，大力宣传相关法律知识，帮助广大群众拓宽学法渠道，树立法治思想、提升用法意识。2022年，永宁县人社局累计开展线下宣传活动7场次，发放宣传彩页5000余份。
三是主动下沉企业开展宣传工作。2022年3月16日，永宁县社保中心与永宁县应急管理局深入宁夏伊品生物科技股份有限公司，举办工伤预防安全培训班，近距离为企业及职工宣传工伤保险政策和工伤预防知识，现场发放宣传折页150余份，并相继在杨和镇、闽宁镇、胜利乡等开展相关政策法规宣讲会，为提高职工参加工伤保险意识和预防工伤安全知识，促进企业健康发展提供有益保障。2022年4月起，永宁县劳动保障监察执法局先后在江山阅购物广场南区项目施工现场，开展“送条例、进工地、稳就业、保民生”百场普法进工地活动6场，涉及300余农民工。重点宣传劳动保障、工伤等相关法律法规，发放《保障农民工工资支付条例手册》《工伤预防宣传手册》等900余份宣传手册。2022年6月16日上午永宁县人社局机关、劳动保障监察执法局、就业和创业服务中心、社保中心组成联合宣讲团，前往望远工业园区开展围绕企业岗位技能提升培训、失业保险、稳岗返还、工伤保险等惠企惠民政策进行深度解读，帮助企业了解政策、用好政策，县域内50家企业参加，发放各类政策资料300余份，助力普法宣传活动取得实实在在的成效。
（三）落实行政执法体系，深入推进法治政府建设
一是开展好劳动保障领域执法工作。深入开展春季开复工、企业劳动用工管理、新就业形态劳动者权益、人力资源市场秩序、劳务派遣、根治欠薪制度全覆盖专项检查及建筑领域例行检查8次，检查用人单位177家，下发责令整改128份，行政处罚决定书12份，累计罚款30.5万元。着力加强对外卖骑手等新业态从业者合法权益保护，采用“双随机”方法，集中对县域内24家新业态企业建立劳动关系、工资支付、休息休假制度等用工情况进行了全面的专项检查，共涉及604新业态从业者。2022年受理欠薪投诉案件111起，其中协调处理94起，立案处理17起，涉及593万余元，565名农民工。接收“12333”“12345”微博投诉等957起，全部在期限内答复，劳动保障监察举报投诉案件结案率98%,拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98.5%。
二是推进劳动人事争议仲裁调节多元化机制建设。联合县总工会、县工商联召开协调劳动关系三方会议一次，开展各乡镇（街道）劳动人事争议调解组织、调解员专题培训一次，开展基层劳动人事争议调解组织专题培训一次，切实增强了我县基层组织人事争议调解能力。2022年受理劳动人事争议案件270件，为职工支持各项经济诉求900余万元。
三是发挥法律顾问职责，落实出庭应诉制度。2022年，永宁县人社局行政诉讼累计14起，行政复议6起，在14起行政诉讼中，局领导及相关科室负责人出庭应诉14起，应诉率达100%。同时积极推动法律顾问制度向人社系统各工作领域延伸，使法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用，于每周四到人社局提供法律援助，为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见；参与规范性文件的起草、论证；处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政纠纷，办理其他重大法律事务等。
四是落实行政执法“三项制度”。严格按照《自治区人力资源和社会保障厅关于全面推行行政执法“三项制度”的通知》开展执法工作，截至目前，依法在信用中国公示宁夏岭夏建设工程有限公司、宁夏灵隆建设集团有限责任公司等12家用人单位行政处罚决定；归档行政执法案卷111本，其中94起协调处理，17起立案处理，立案处理归档案卷均按照行政执法文字记录、音像记录归档要求规范整理。
五是加强高素质法治队伍建设。贯彻落实《宁夏回族自治区新时代法治人才培养规划（2021-2025年）》，牢牢把握法治人才培养的总体要求，结合我县实际，根据各单位事业编招录要求，严格进行资格复审，2022年永宁县累计招录法学类专业5人，为我县法治队伍建设奠定基础。
二、存在的不足和原因
2022年，我局在法治政府建设工作中取得了实实在在的成效，在全县范围内营造了和谐的劳动关系环境，在全局内营造了学法、知法、用法的氛围，但对照中央、区、市、县法治政府建设工作要求，我局仍存在着一定的差距和不足。
一是法律专业人才欠缺。受单位人员编制限制和法律专业人才招录困难的双重原因，本单位在行政执法队伍建设中存在法治人才不足、法律专业人员欠缺的短板。二是普法宣传力度不够。宣传队伍力量薄弱，覆盖面不够广、形式不够新颖，普法工作队伍力量不足，人员不稳定，在局整体普法工作的协调开展方面有待加强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）以思想教育为抓手，为推进法治政府建设深化政治引领。带领局党组班子成员和系统内干部职工通过党组会、局务会、晨会等形式广泛学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，深入学习习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求。
（二）以推进履行推进法治建设第一责任人职责为重点，为建设“法治人社”筑牢基础。一是根据局党组成员及中心、业务科室负责人变动，及时调整永宁县人力资源和社会保障局法治政府建设工作领导小组成员，保障人社系统法治建设工作的领导体系。研究制定《永宁县人力资源和社会保障局2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动实施方案》，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是持续聘请法律顾问为局属中心、业务科室提供业务咨询服务，在行政处罚、工伤认定、劳动仲裁等工作中提供意见建议。三是督促落实行政执法责任制，严格对违法企业进行行政处理、行政处罚的决定，督促劳动保障监察执法局依法依规进行行政处罚、行政处理。
四、2023年度工作计划
2023年，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，加强行政执法人员培训，加大执法监督力度，强化督导检查，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。
（一）抓好全员普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局将以“八五”普法活动为抓手，不断增强全体干部和社会公众的法律素质；积极参加相关部门组织的各项宣传活动，充分履行成员工作职能，切实贯彻中央、区市县工作部署，落实各项制度。
（二）抓好行政执法工作。一是推进严格规范公正文明执法，严格落实好劳动保障监察职责，提高公信力。二是让执法既有力度又有温度。依照法律法规及相关行政规定，做好行政执法工作，让行政处理、行政处罚做到有法可依、有据可循，同时始终坚持以人为本的原则，结合优化营商环境的举措，不断提升大众满意度。三是加强行政执法协调监督工作体系建设。开展好行政规范性文件清理和报备工作，持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监督制度，强化对行政行为的监督，预防和化解社会矛盾，建立和落实干部学法制度，落实依法行政保障措施，全面推进依法行政。
（三）抓好法治教育宣传工作。强化领导干部、全体职工法治理念，严格依法办事。认真落实会前学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法活动，强化依法行政的宣传报道，着力营造浓厚的依法行政氛围。依托法宣在线平台，结合民法典宣传月、宪法宣传日等主题宣传活动进行法律法规的宣传，对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划，并认真抓好贯彻落实。
永宁县人力资源和社会保障局
2023年3月30日
（此件公开发布）
