“塞上江南风景异，农家新居映林田。”夏日踏访永宁县，一幅农景新图扑面而来：田园平畴上，水渠笔直延伸，林网纵横交错，镶嵌其间的一处处小城镇和中心村交相掩映。
“这得益于我们实施的特色小城镇和中心村建设。”正在银川参加自治区第十二次党代会的永宁县县长李润军说，“近年来，永宁县大胆探索，先行先试，坚持以人为核心，统筹城乡发展，加快推进新型城镇化，全县农村面貌发生了翻天覆地的变化，广大群众的获得感和幸福感也不断提升。”
永宁县地处宁夏平原腹地，农村原有庄点零散分布。随着全县经济社会快速发展，不仅居住环境脏乱差、基础设施短板、公共服务不足等矛盾和问题日益凸显，还严重制约了农业标准化生产、规模化经营和社会化服务，直接影响农业增效、农民增收。
从2013起，永宁县全面统筹城乡发展，以新型城镇化推进特色小城镇和中心村建设，即县城周边的村落向县城集中，乡镇周边的村落向乡镇中心区集中，其他村落逐渐向附近小城镇和中心村集中，县里集中力量在小城镇和中心村配齐基础设施、完善服务功能，打造新型农村城镇中心。
在过去的4年间，这个县累计投资205亿元，实施了16个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设项目，涉及总面积507万平方米，拆迁安置了2.9万多户、10余万人，全县城镇化实现程度由35%提高到75%,基本实现了城乡基础设施、公共服务均等化。
为确保“建”让群众满意，“住”让群众住得舒心，永宁县按照城乡一体、梯次布局的思路，将全县67个行政村规划为以县城为中心的四级新型梯级式城镇空间格局，对城乡道路交通、环境卫生、垃圾排污、绿地照明、供热供水等基础配套，统一规划、同步配套，全面落实了水、电、暖、气、道路、绿化、公交车等“十到位”。
“我们的目的不是要破坏农民的生产生活方式，而是要全面提升他们的获得感和幸福感。”李润军说，“推进新型城镇化建设是系统工程，让农民就近上楼，村庄变城镇，村民变产业工人，我们在具体实施中也暴露出不少问题。”
针对暴露出的问题，永宁县委、政府及时进行调整，抓服务、抓管理、抓兜底，特别是坚持产城融合，产业配套，围绕小城镇中心村科学布局粮食银行、农机作业公司、微型菜地、设施温棚等，着力解决农民入住后的就业问题，从根本上改善生产和生活条件，夯实全面建设小康社会的基础。
以人为核心推进新型城镇化，变化实实在在！
过去，当地农民上旱厕，洗澡因陋就简，现在，用的是抽水马桶和家庭浴室；上楼前，吃水靠手压井，上楼后，伸手一拧水龙头，自来水就哗哗流了出来；过去，庄点多为土路、石子路，现在，小区内都是柏油路或水泥路……
变化还不只是人居环境。
李润军介绍说，永宁县通过小城镇中心村集中安置，为农村土地流转创造了条件，也把大批农民从土地劳作中解放了出来，加速向新型职业农民、新型产业工人转变。以一个4口之家为例，进小城镇或中心村集中居住、土地流转后，年家庭收入增长约2.28万元。
在推进新型城镇化过程中，永宁县规划复垦土地2.37万亩，现已复垦土地2万亩；农民上楼后，年流转土地17万多亩，显著推动了全县农业的集约化经营、标准化生产，初步形成了以粮食、园艺和葡萄为主的现代农业生产体系。
自治区第十二次党代会《报告》强调，今后5年，宁夏要“着力推进城乡统筹发展，有序推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。”“要顺应民生需求新变化，保障人民平等参与、平等发展权利，促进人的全面发展……多办民生实事，多解百姓难事，让人民群众有更强获得感和幸福感。”
“未来五年，永宁县委、政府将坚决贯彻落实自治区党代会精神，务实创新、苦干实干，加快推进新型城镇化、农民市民化和农业现代化，让更多农民在发展中提升获得感和幸福感。”李润军说。（姜雪城）
来源：宁夏新闻网
