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中共永宁县委关于自治区党委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2021-02-23 15:29

根据自治区党委统一部署,2019年7月15日至9月15日,第四巡视组对永宁县委进行了巡视。2019年10月15日,巡视组向永宁县委反馈了巡视意见。2020年11月,自治区党委组织开展了巡视整改“回头看”,县委进行了全面自查。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、强化责任落实,精心组织抓好整改工作

一是以上率下,迅速行动。巡视组反馈意见后,县委立即召开常委会议专题学习、认真研究,深刻查摆、迅速行动。成立了由县委书记任组长,县委副书记任常务副组长,县委分管领导任副组长的自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组,对全县整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。结合全区开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,各分管领导、负责人认真对照巡视组反馈问题,理思路、找差距、定目标,形成上下联动的整改合力,推动整改工作高标准、深层次开展,按照自治区、银川市党委主要领导关于做好巡视反馈整改工作的讲话精神,分别在县委常委会、县委中心理论学习组传达学习,进一步增强落实整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是压实责任,紧盯不放。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,对每项整改内容定目标、定措施、定时限,形成领导带头抓,牵头单位、责任单位具体抓,一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。经县委常委会研究制定印发《永宁县关于自治区第四巡视组反馈意见整改方案》,将巡视组反馈意见细化分解,制定整改措施121条,逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改目标和完成时限。同时制定选人用人、巡察工作、意识形态领域三个专项检查反馈意见整改方案,针对专项检查反馈的35个问题,制定整改措施49条。

三是督促整改,抓常抓细。整改工作领导小组办公室按照县委工作部署,周密制定工作计划,建立整改台账,挂图作业,对账销号,确保整改具体到事、责任落实到人。以巡视整改真正取得实效为目标,充分发挥督查利剑作用,督促各责任单位定期上报整改进度11次,开展专项督查2轮,专题推进会1次,对整改工作重视不够、措施不得力的17个部门进行了通报,约谈责任党组织负责人6人,发放整改提醒函、督办函共67份,把督促检查贯穿整改落实全过程。

二、突出问题导向,全力抓好巡视反馈意见整改工作

第一方面:县委在贯彻落实路线方针政策和党中央、自治区党委重大决策部署方面存在的问题

(一)推动县域经济高质量发展上还有差距。

1.针对“一个时期县委和部分干部对新常态下出现的新情况新问题,思想上行动上不适应”问题,坚持把新发展理念作为经济社会发展必须长期坚持的重要遵循,深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会取得历史性成就。着力提高干部政治意识,制定《2019年-2023年永宁县干部教育培训实施意见》,教育引导全县各级领导干部牢固树立新发展理念并贯穿到经济社会发展全过程、各方面。坚持把招商引资作为“一号工程”,紧扣“工业强县”发展路径,2020年实施招商引资项目32个,到位资金61亿元。加强对工业实体经济企业扶持力度,制定《永宁县工业技术改造综合奖补资金管理使用办法》,巨源液压、诚德轴承等4家企业成功申报国家高新技术企业。争取科技创新券53项,R&D经费投入强度达到2.0%。打造人才集聚共生的新高地,提供高精尖缺人才和创新型大学生人才公寓94套。京东“亚洲一号”永宁电商物流园、四季鲜农产品综合批发市场二期等项目即将投用。红星星艺佳、闽宁会议中心、贺兰红酒庄建成投产,全年物流业实现交易额190亿元。

2.针对“环境保护和污染防治还需持续发力”问题,牢固树立青山绿水就是金山银山的理念,深入实施生态立县战略,持续抓好中央环保督察组反馈问题和转办事项“回头看”突出问题整改工作,启元药业已完成红霉素车间拆除,四环素和维生素C车间各恢复50%产能,启元药业异味深度治理已完成整改验收。着力解决中心村污水处理问题,争取自治区农村污水站改造资金,分步实施农村污水站改造。加大中干沟整治力度,压实河长责任制,对河道进行集中整治,中干沟水质稳定达到Ⅳ类标准。

3.针对“防范化解政府债务风险形势严峻”问题,坚决落实债务化解“八个一批”要求,不断完善政府性债务风险防控体系,坚持严控存量、遏制增量,多措并举、开源节流,通过增加财税收入、土地出让、盘活存量资产、招商引资、上争资金、压减公用支出等方式,逐步化解政府存量债务。在区市党委、政府和相关部门的全力支持下,全面完成民营企业中小企业无分歧账款“清零”,争取到国家建制县隐性债务化解试点支持。

(二)扫黑除恶深挖彻查不彻底。

4.针对“深入推进“打财断血”深度和力度还需进一步加强”问题,建立完善县扫黑办牵头,政法部门、金融、税务等相关部门协作配合的联动机制,做到侦办黑恶案件与“打财断血”同步推进。严格执行房产、车辆、资金、贵重财物、公司股权、有价证券“六必查”,全面查扣、冻结涉案财产。成立“黑财清底”执行专班,整合资源,强化联动,充分发挥立案关口作用,准确掌握被告人相关信息、移送执行项目、移送财物情况等。统筹运用好追缴、没收、罚金、责令退赔等手段,做到执行措施到位,确保涉黑涉恶刑事财产刑案件的执结率和标的到位率全面提升。

5.针对“永宁县对金融领域、房地产等突出问题整治工作中,牵头部门与相关部门配合不够”的问题,制定《永宁县重点行业专项整治组扫黑除恶专项斗争联席会议制度》,在全县范围内相继组织开展打击涉赌等违法犯罪活动专项行动、“清风”集中清查行动、“扫黄打非”专项行动及文化运营场所专项检查、金融机构督查、二手车市场复检、食品安全隐患问题联合整治等专项整治行动和督查检查。紧盯“校园贷”“套路贷”等新型领域,加大打击力度,三轮电瓶车非法载客等社会顽疾得到根治,社会风气不断好转。制定《永宁县新建商品房预售资金监管实施细则》《永宁县新建商品房预售资金监管方案》等,强化房地产市场监测分析和风险防控,及时协调解决市场运行发展中的突出问题。

6.针对“公安局党委从严治警不力”问题,全面开展纪律作风建设专项整治,印发《关于进一步加强全县政法队伍管理全面开展纪律作风建设专项整治工作的通知》,县公安局开展“永葆纯洁队伍、建功扫黑除恶”主题教育活动,强化理论学习和警示教育,实行民警与辅警管理责任捆绑制度,不断加强干警监督管理,筑牢拒腐防变的思想“堤坝”。研究制定《永宁县公安局民警辅警轮岗交流实施方案》,盘活警力资源,从根本上杜绝民警、辅警长期在同一地方任职而滋生腐败温床。扎实开展全县政法队伍教育整顿工作,制定印发《关于在全县政法系统深入开展政法队伍教育整顿活动的通知》,切实推动“以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风”四个专题工作常态化、制度化、规范化。以典型案例教育为抓手,组织全县政法单位党员领导干部参加宁夏政法大讲堂5期,政法各单位先后召开讨论研讨会11次,对全县政法干警违纪违法典型案例进行通报;政法各单位以“四学四查四看”为载体,深入开展自查自纠,将存在的问题建立清单台账,逐条制定整改措施,积极落实整改,推动教育整顿活动取得实效。县公安局组织召开“坚持政治建、全面从严治警”教育整顿,通过组织局机关、各派出所开展晨训晚读、“政治夜校”、集中学习等提升全体公安干警综合素质。全面开展政治督察和纪律作风督查巡查工作,通过个别谈话、查阅文件资料、进行民测评、问卷调查、座谈交流等方式,推动政法各部门领导干部在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆政法铁军纯洁性。

第二方面:在全面从严治党方面存在的问题

(三)全面从严治党主体责任压得不实。

7.针对“县委对县域内党风廉政建设和反腐败斗争形势认识上有偏差”问题,在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,组织党员干部原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提升党员的党性修养和党员意识,引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决查处扶贫领域腐败和作风问题、漠视侵害群众利益突出问题。加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。

8.针对“一些基层党组织落实主体责任不够到位”问题,加大对各乡镇(街道)、部门(单位)落实全面从严治党责任的监督检查,严厉查处落实“两个责任”不力领导干部。

9.针对“党风廉政建设责任书存在‘千篇一律’‘千人一面’现象”问题,根据2020年党风廉政建设目标任务,分类制定党风廉政建设目标责任书,报县委领导审定后签订。同时实行各乡镇(街道)、部门(单位)党风廉政建设目标责任书党委(党组)书记负责制,严格审核把关,坚决杜绝照搬照抄全县目标责任书的现象发生。

10.针对“个别单位主要领导未与班子成员签订责任书”问题,在签订2020年各乡镇(街道)、部门(单位)目标责任书时,县纪委进一步加强指导,按照党委(党组)主要领导与班子成员签订、班子成员与各科室负责人签订的要求,推动形成一级抓一级、层层落实党风廉政建设责任制的机制,各派驻纪检监察组、各乡镇纪委对责任书签订情况进行监督检查,不按要求签订责任书的单位,限期进行整改。

11.针对“对巡察工作组织领导不够有力”问题,县纪委监委、组织部将巡察整改做为日常监督的重要内容,列席指导被巡察党组专题民主生活会,审核把关整改方案、整改报告,加大督查督办力度,及时听取整改落实情况,压实被巡察党组织整改主体责任,推进巡察整改落地落实。

(四)监督执纪问责不够精准

12.针对“纪委监委重执纪轻监督”问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发《关于进一步做好廉政警示教育的通知》,向全县处级领导干部发放十九大以来典型案例选编,结合全区“廉政警示教育周”活动要求各乡镇、部门开展好廉政警示教育活动。向各单位发放《党风廉政建设政策选编》,组织观看《叩问初心》《路蠹之覆》等警示教育片。加强工作领导和业务指导,压紧压实各乡镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检监察组认真履行监督职责。

13.针对“派驻纪检监察人员“探头”作用发挥不够”问题,进一步深化派驻机构改革,印发了《永宁县深化派驻机构改革实施方案》,成立5个综合派驻纪检监察组和3个单独派驻纪检监察组,实现全县各单位(部门)派驻机构全覆盖。印发了《永宁县纪委监委派驻纪检监察组长统一管理办法》和11项工作制度,选优配强派驻机构干部,不断压实派驻监督作用。

14.针对“人社局对非党员干部问责由党总支来代替处理”问题。县纪委监委对县人社局党总支书记进行了约谈,责令人社局对此问题进行纠正。县人社局党总支深刻反思,对具体责任人进行约谈,并根据实际情况进行岗位调整。

15.针对“对基层干部追责问责泛化简单化”问题,县委中心组组织学习新修订的《中国共产党问责条例》,推动各级党组织认真履行主体责任。县纪委多次组织干部学习讨论《条例》,在具体工作中严格区分主体责任和监督责任,根据不同情况,依规依纪依法作出处理处置。

16.针对“违反中央八项规定精神问题专项整治不彻底”问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展违反中央八项规定精神突出问题“回头看”,严肃追究责任。

(五)规矩意识淡漠,制度规定虚化空转和监督管理缺位。

17.针对“工程项目建设、审批监管、土地出让、工程招投标、公共财政支出等领域问题多发”问题,修订完善《永宁县政府投资项目管理办法》,对2015年以来政府投资项目手续不规范问题进行专项整改。对涉及政府投资类房建、市政项目全部采用全流程电子评标程序,招投标工作进一步公开、阳光操作。县纪委监委加大工程项目领域纪律审查力度,严肃查处违规违纪问题。

18.针对“水利部对2016年至2018年7月水系工程项目稽核中,发现项目存在未批未招先建等多方面违规问题”问题。对负有责任的水务局原领导班子成员进行了问责,水利部稽查叶家湖水系工程指出19个问题开展专项整改。

第三方面:在党建工作方面存在的问题

(六)党建工作责任制落实不到位。

19.针对“县委对党建工作部署、推进和督促力度不大”问题,一是认真落实县委主体责任,先后召开15次全县党建工作领导小组会议和季度党建工作联系会,开展基层党组织书记抓党建述职评议考核,通过听取汇报、现场点评,不断压实各级党组织书记主体责任。二是严格县级领导包乡联村制度,28名县级领导进村入户,对全县95个村(社区)逐一摸排调研,开展村(社区)“两委”换届选举指导,落实“两个重要文件”精神,帮助制定发展计划解决实际问题。三是坚持问题导向,对农村、非公、机关中小学领域党组织开展专项整治,聚焦扫黑除恶专项斗争、区市巡视巡察反馈问题整改等进行专项督查,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

20.针对“机关党建‘灯下黑’问题突出”问题,一是通过“三会一课”、支部主题党日活动等形式,组织机关党员深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议讲话精神。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”,督查整改问题350余条。二是开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动,创新开展“新时代组工大讲堂”“我的领域,我来说”“青年学习小组走在前”等专题学习班,申报打造“党建一条街”“城管驿站”和校园党建长廊阵地建设等党建特色项目10余个。三是严格落实机关党组织书记述职评议制度,对履行党建责任不到位的8名党组织书记进行提醒谈话。

21.针对“一些党委(党组)负责人全年没有讲党课”问题,一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,县处级领导干部示范带动,采取集中自学和个人自学相结合的方式,开展集体自学663场次,交流研讨303场次,开展“四项教育”909场次,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是认真落实党组织书记讲党课制度,各级党组织书记结合调研成果到基层党组织开展讲党课活动350余场次。三是扎实召开领导班子民主生活会,主题教育至今,各级领导班子和党员领导干部围绕“不忘初心、牢记使命”召开专题民主生活会124场次,并全部以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

22.针对“大多数党支部规范化建设欠缺”问题,编印《党建工作一本通》《党务工作手册》等基础资料1000余份,推动“三会一课”“支部主题党日”活动等基本制度落实落细。举办村(社区)书记基层治理能力和业务水平提升专题培训班、选人用人和基层组织建设专题培训班,围绕“发展党员、星级评定、党员教育管理”等专题,对各领域党务专干进行轮训,党务工作水平不断提升。印发《关于进一步规范开展党员评星定格活动的指导意见》《关于进一步规范使用基层党组织活动阵地的指导意见》,夯实党建基础,确保基层党组织全面过硬。

23.针对“部分机关党组织开展学习教育活动形式较为单一”问题,不断夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,常态化开展“345”初心使命体悟教育,充分利用永宁县党史党性廉政教育基地、党史馆、“周末大讲堂”“微课堂”等载体,不断丰富“三会一课”、支部主题党日等活动形式,增强党组织活动吸引力,提升党组织活动效果。

(七)基层党组织建设推进不力。

24.针对“基层党组织教育管理监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等责任落实不到位”问题,一是开展党员教育管理宽松软专项整治、党员教育管理问题自查自纠,完成农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作,对全县农村党员身份、档案逐一梳理排查。二是印发《永宁县2019—2023年党员教育培训工作方案》,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,完善《关于进一步规范开展党员评星定格活动的指导意见》,强化基层党组织教育管理方式。

25.针对“一些领域基层党建工作基础薄弱”问题,着眼“两个覆盖”,走访摸排非公企业和社会组织320余家,规范党组织设置12个,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到84%和84.47%。以实施基层党建“六项行动”为统领,统筹抓好各领域基层党建工作,深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动,抓好学校教师党组织“双带头人”培育工程和民办学校党建工作重点任务落实,深入实施“五强五促”行动,促进党建引领非公企业和社会组织高质量发展。

26.针对“落实村级“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程有差距”问题,一是扎实推进“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程,投资1000余万元,完成21个不达标村级活动场所改扩建任务。二是实施农村党建“强村富民工程”,组织实施34个百万元自治区发展壮大村集体经济项目,实现34个薄弱村增收壮大。重点扶持和培育564名致富带头人和30家村企合作型经济组织,带动超过2000名群众增收致富。三是开展软弱涣散党组织专项整治,通过“四个一”措施,完成软弱涣散村党组织整顿工作。

27.针对“村‘两委’干部违纪违法案件频发”问题,一是结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展村(社区)干部联审“回头看”,采取部门审查和个人承诺方式,对全县552名村(社区)干部再次进行审查,清理37名违纪违法村(社区)干部,调整不胜任村党组织书记19人。二是进一步规范村居事务管理,严格执行“四议两公开”制度,提高群众对村级事务的参与度和满意度。三是加大村干部警示教育力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例巡回宣讲、“三会一课”、农村党员冬季轮训等方式,开展案例教育238场次7160人次,教育引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线,增强廉洁自律的主动性和自觉性。

28.针对“村党支部书记选人难、人难选的问题突出”问题,高标准完成村“两委”换届选举工作,按照“双好双强”标准调整“一大三低”村党组织书记9名,61个村实现书记主任“一肩挑”。新一届村“两委”班子成员平均年龄45.4岁,较上届下降3.2岁;大专以上学历163人,较上届增加44.2%,女性“两委”成员占比33.3%,165名致富带头人、退伍军人等农村实用人才进入村“两委”班子。村(社区)“两委”成员年龄、学历均实现“一降一升”。二是加大农村“两个带头人”培育力度,打破身份、行业、地域等界限,注重从素质优良的党员致富能手、复员退伍军人、退休干部职工中选优配强村党组织书记,共计选拔培养村党组织带头人152名,后备干部160人。

(八)选人用人基层工作不扎实,执行相关规定不严格。

29.针对“与纪检、审计等部门联动协调不紧密”问题,一是严格落实党政领导干部经济责任审计等规定。加强与纪委监委、审计局等部门的联动协调,认真开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计工作,有计划地委托审计局对全县任职时间较长及离任单位的“一把手”开展任中和离任经济责任绩效审计等工作,建立审计发现问题移交机制,注重执纪监督问责,注重审计结果在干部选拔任用中的运用。二是认真贯彻执行新时代党的组织路线,把学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规纳入县委中心组学习的重点内容,编印《党政领导干部选拔任用工作条例》新旧对照版,做到县处级领导干部人手一册,给领导干部印发《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》90余份。三是建立干部违纪违规及问责情况电子数据库,针对党员领导干部在年度考核、干部考察及巡视巡察工作中发现的倾向性、苗头性问题,及时开展提醒,2019年以来,共开展提醒、函询、诫勉24人次。受理查核12380干部监督来电、来信、来访举报24件,因查实或部分查实取消4人任用资格。

30.针对“有的乡镇和县直部门党委(党组)会议研究确定考察对象时达不到规定人数,回避制度执行不严格”问题,一是贯彻落实新修订《干部选拔任用工作条例》,修订完善《干部选拔任用流程图》,严格规范干部考察程序。坚持凡提必核,在分析研判和动议环节,对拟提拔或进一步使用干部档案进行查核;二是印发《关于认真学习党委(党组)讨论决定干部任免事项守则的通知》,全县各级党委(党组)认真学习贯彻落实讨论决定干部任免事项守则,严格按照规定要求讨论确定干部考察对象和执行回避制度。三是举办全县选人用人和基层组织建设专题培训班,组织全县组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等干部选拔任用政策规定,促使组工干部进一步掌握政策、熟悉程序,切实提高干部选拔任用工作业务水平。

31.针对“干部人事档案管理不够规范”问题,一是认真落实《干部人事档案工作条例》,坚持“凡提必审”、“凡进必审”。二是扎实开展干部人事档案专项审核工作“回头看”工作,按工作要求逐一对干部“三龄两历一身份”进行复审,重新认定出生年月91人,收集补充材料1185份。在干部人事档案专项审核工作“回头看”工作的基础上,每年9月集中开展档案材料收集整理工作。进一步细化干部人事档案管理和审核工作流程,制定干部人事档案材料规范化制作归档实施细则,提高干部档案的准确性、完整性、规范性。三是扎实推进干部人事档案数字化规范化建设。完成干部人事档案数字化扫描998卷,高清处理998卷。四是认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》,加大对各部门、乡镇(街道)干部人事档案管理人员教育培训力度,培训人数150余名,不断提升干部人事档案管理人员业务水平,提升干部人事档案管理的专业化、信息化、规范化水平。

32.针对“干部日常监督管理不到位,有混编混岗、出入境证件管理不严格等情况”问题,一是组织部、编办、人社局根据各自职责,共同做好全县机关事业单位人员混编混岗的核查治理。二是持续开展违规持有因私出国(境)证件及退离休干部未经批准擅自因私出国境等整治工作。加强干部因私出国(境)证件登记保管和备案工作,全面做好科级及以下干部出入境证件信息录入工作,按照管理权限,由组织部、公安局、人社局、卫健局、教体局分别对科级及以下干部办理的出入境证件实行集中缴存、统一管理、专柜存放。印发《关于进一步规范离(退)休科级领导干部因私出国(境)及证件办理审批工作的通知》,进一步加强和规范离(退)休科级干部因私出国(境)和证件办理审批(备案)工作。三是加强退出领导岗位干部日常监督管理。认真落实《永宁县退出领导岗位干部管理暂行办法》等规定要求,组织全县各单位认真开展退出领导岗位干部“在编不在岗”自查自纠工作,县纪委监委、组织部、编办、人社局对干部在编不在岗开展联合督查,对发现各单位存在管理“宽松软”,退出领导岗位干部在编不在岗问题的,对单位主要负责人和分管考勤的领导干部严肃问责,被区市纪委暗访通报情节严重的,对单位主要负责人和分管考勤的领导干部进行组织处理。

33.针对“激励干部担当作为效果不明显,干部队伍不稳定、缺乏干事创业激情”问题,一是加强干部正向激励。认真执行《永宁县推动干部干事创业正向激励办法(试行)》。不断从基层一线发现选树“干事创业好班子”“担当作为好干部”先进典型。组织申报的闽宁镇原隆村党支部班子和杨和镇纳家户村党支部书记李万成先后被推荐为自治区“干事创业好班子”和“担当作为好干部”;组织申报的统计局1名公务员获评第五届“自治区人民满意的公务员”荣誉称号。另一方面,对“干事创业好班子”“担当作为好干部”在提拔使用和职级晋升时优先推荐。二是落实干部容错纠错机制。梳理容错纠错和诬告陷害类信访典型案例,为担当作为、干事创业干部撑腰鼓劲;落实《永宁县干部容错纠错实施办法(试行)》,践行“三个区分开来”,为敢于担当的干部容错免责,打消思想顾虑;认真执行《受处理处分干部教育管理使用办法(试行)》。对被问责处分影响期满的干部,区分不同情况正确对待。对符合重新任职条件的,该使用的及时合理使用,表现突出的适时提拔或进一步使用,2019年提拔任用问责后表现优秀干部18人,多措并举促各级干部提振干事创业精气神。三是完善干部考核激励。修订《永宁县科级领导班子和领导干部实绩考核办法》,改进考核方式方法,合理设置考核要素,对受到区市党委、政府和上级主管部门(单位)通报表扬、表彰的单位,在年度绩效考核中予以加分。四是强化干部担当作为意识。将担当作为情况列入“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子民主生活会对照检查的重要内容,教育引导各级领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照剖析,查找问题和不足,分析原因症结,切实加以改进,不断增强担当作为的主动性和自觉性。2019年梳理上报实干担当干部24名、宽容保护实干担当干部1名,表彰奖励实干担当干部22名。

34.针对“机构编制实名制管理不规范”问题,一是完善健全配合制约机制。公务员管理室做到及时向编办互通全县公务员数据信息,并定期对数据库进行维护更新,确保人员编制数据信息及时准确。二是及时向编办、财政反馈当月退休公务员情况,会同编办及时作出调整下编、核资等工作。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“三超两乱”专项整治倒查自查“回头看”工作,完成超职数配备干部专项整治“回头看”工作,根据《永宁县行政机构科级领导职数统计表》《永宁县参公事业单位科级领导职数统计表》,扎实开展全县各部门(单位)领导职数和非领导职数核定情况自查工作,对2015年自治区党委组织部反馈确定的123名超职数配备干部全部整改到位。

第四方面:在整改落实方面存在的问题

(九)督查巡视反馈问题整改不力。

35.针对“中央环保督查组、十一届自治区党委巡视反馈的‘环保整治’等问题整改不力”问题,进一步建立健全督查督办、考核评价、追责问责制度,对整改落实工作实行台账式全面管理、清单式精准督查,对账销号。2016年中央第二环境保护督察组转交的群众投诉25件已全面办结,反馈的22项环境问题全面完成整改销号。2018年中央第八环境保护督察组“回头看”转交的群众投诉66件已全面办结,“回头看”及水专项督察反馈的17项环境问题已全面完成整改。

(十)巡察指出问题整改不到位。

36.针对“银川市委巡察组共反馈204个问题,整改率仅为87%”问题,把巡察问题整改提升到讲政治的高度抓实抓好,压紧压实被巡察单位党组织主体责任,督促被巡单位在整改落实上集中发力,针对未按期整改的27个问题,被巡察党组织又整改了19个问题,整改率提升至96%。

(十一)其他审计检查指出的问题整改质量不高。

37.针对“财政预算专项指标支付率低,个别部门单位针对审计指出问题整改措施操作性和实效性不强”问题,强化预算约束,落实专项资金综合预算,2020年财政预算编制将公用经费、村级运行经费等列入部门预算,提高预算批复率。加大审计发现问题整改力度,制定印发《永宁县进一步加强审计整改工作办法》、《永宁县事业单位国有资产处置管理暂行办法》等工作制度,针对3年来审计项目开展审计整改督办,督促责任单位落实整改责任,强化跟踪督办,对涉嫌违纪违法的严肃处理。

三、下一步工作打算

经过扎实有效整改,自治区巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成果。下一步,我们将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,严格按照区市党委整改要求,进一步增强管党治党政治意识,落实管党治党政治责任,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,在整改措施精准、整改责任到位、整改事项落实、整改难题解决、整改成效巩固上持续用力、久久为功,确保不折不扣地完成巡视整改任务。

一是旗帜鲜明讲政治,筑牢巡视整改思想自觉。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,严明政治纪律和政治规矩,不断提升政治站位和政治自觉,全面落实整改主体责任,把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律政治任务,作为解决自身问题、改进工作的重大契机,切实加强对整改工作的组织领导,推动各乡(镇)、部门(单位)党组织负责人切实履行“第一责任人”职责,管好班子、带好队伍,旗帜鲜明支持纪委监委履行党内监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,促进中央决策精神和区、市党委部署在我县不折不扣落地见效。

二是持之以恒抓整改,做好巡视整改“后半篇文章”。切实扛起整改主体责任,紧盯巡视反馈问题不放,将巡视整改与管党治党各项工作一体推进,不断强化领导责任,健全考核体系,着力从源头预防同类问题再次出现。强化巡视整改监督检查,对已完成整改的问题,实行台账式管理,适时组织开展“回头看”,充分发挥群众监督作用,畅通监督、举报渠道,了解被巡察单位整改情况,对弄虚作假的单位,严格按照有关规定严肃处理,确保问题不反弹。以严的标准、实的作风统筹推进后续整改任务,对需要进一步整改的个别问题,强化跟踪推进,完善整改措施,加强督查检查,对整改过程中态度不端正、措施不得力、作风不踏实、整改不到位的部门和责任人,通过通报曝光、责任追究倒逼整改落实,确保在规定时间内完成整改。

三是着眼长效建章立制,加强巡视成果转化力度。以此次巡视整改为契机,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,着力扎紧制度笼子;加强源头治理,着力形成长效工作机制。同时,注重抓制度的执行力,不断强化对制度落实情况的督查,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,切实推动全县政治生态持续好转,干部作风持续转变,努力实现巡视整改成果转化为社会治理效能。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向永宁县委反映。

联系电话:0951-8630617  

电子邮箱:ycsynxwxcb@163.com



中共永宁县委员会                

2021年2月23日                 

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